【中國(guó)壓縮機(jī)網(wǎng)】日前，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄組織召開(kāi)全國(guó)“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議，并在會(huì)上發(fā)表講話,其中一段關(guān)于頁(yè)巖氣未來(lái)開(kāi)發(fā)產(chǎn)量的預(yù)計(jì)又一次驚動(dòng)全行業(yè)。
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　　吳新雄表示我國(guó)需增強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)能力。我國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)處于中早期，非常規(guī)油氣勘探剛剛起步，開(kāi)發(fā)潛力巨大。一是創(chuàng)新勘探體制機(jī)制，積極推進(jìn)油氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘探開(kāi)發(fā)，大幅提高油氣儲(chǔ)采比。二是提高陸上原油產(chǎn)量，鞏固老油田，開(kāi)發(fā)新油田，加大低品位資源開(kāi)發(fā)利用力度。三是組織開(kāi)展頁(yè)巖氣和海洋油氣勘探開(kāi)發(fā) “大會(huì)戰(zhàn)”，重點(diǎn)突破頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源和海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)，到2020年，頁(yè)巖氣和煤層氣產(chǎn)量分別達(dá)到300億立方米。”
　　
　　這一數(shù)據(jù)與2012年能源局制定頁(yè)巖氣“十二五”的展望“600億-1000億立方米”相去甚遠(yuǎn)。
　　
　　據(jù)了解，事后輿論對(duì)于減產(chǎn)的態(tài)度主要分為三派。一派樂(lè)觀認(rèn)為，“300億”應(yīng)該并非出自能源局油氣司數(shù)據(jù)，該講話內(nèi)容也可能并不必然成為能源局未來(lái)的切實(shí)政策，國(guó)家是否真的會(huì)下調(diào)2020年產(chǎn)量預(yù)期，將z*終取決于“十三五”計(jì)劃的出臺(tái)；另一派認(rèn)為，減產(chǎn)正說(shuō)明中國(guó)在頁(yè)巖氣問(wèn)題上日趨理性，“十三五”z*后產(chǎn)量預(yù)計(jì)于300億方不會(huì)有太大出入；z*后一派則消極的認(rèn)為，即便目標(biāo)定為300億方我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)都未必有能力實(shí)現(xiàn)。
　　
　　而行業(yè)內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的利益攸關(guān)者也開(kāi)始在近期就此事頻繁地向?qū)＜壹肮賳T尋求咨詢(xún)，并各自作出了基于自身立場(chǎng)的猜測(cè)。油氣改革執(zhí)行者猜測(cè)頁(yè)巖氣成為油氣改革突破口的通道很可能在未來(lái)被關(guān)閉。地質(zhì)勘探者表示中國(guó)頁(yè)巖氣25萬(wàn)億立方米的技術(shù)可采資源量或成疑問(wèn)，氣源是否充足仍是問(wèn)題。而希望借助頁(yè)巖氣入主上游區(qū)塊的企業(yè)們表示國(guó)內(nèi)油氣上游區(qū)塊開(kāi)放可能無(wú)望。也有不少業(yè)內(nèi)人士表示，能源局此次下調(diào)2020年頁(yè)巖氣產(chǎn)量很可能釋放出一種消極的油氣改革信號(hào)，國(guó)家將削減對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的扶持力度，減少頁(yè)巖氣項(xiàng)目的總量。
　　
　　目前，仍未有能源局相關(guān)人士對(duì)此次“頁(yè)巖氣減產(chǎn)”一事作出進(jìn)一步的說(shuō)明，一切有待官方定調(diào)，但大背景仍值得仔細(xì)思考。
　　
　　一方面，行業(yè)潛力的發(fā)掘在一定程度上取決于能源改革能釋放出多少紅利。如今在十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)改革的大背景下，再談能源改革紅利也是應(yīng)景之事。
　　
　　中石化信心滿(mǎn)滿(mǎn)定下到2017年實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)量100億立方米的產(chǎn)量目標(biāo)。這是中石化到2017年之前，在四川焦石壩有利區(qū)域打井500口所能完成的任務(wù)量。中石化在四川盆地?fù)碛?000多平方米的頁(yè)巖氣區(qū)塊面積，而焦石壩只是其出氣形勢(shì)較好地區(qū)中的其中一塊，占地面積200多平方公里，約為中石化四川盆地總面積的1／35，而另一塊目前已獲得可喜出氣形勢(shì)的丁山產(chǎn)區(qū)并未被劃入這100億立方米的目標(biāo)內(nèi)。
　　
　　基于中石化2017年能夠?qū)崿F(xiàn)100億立方米頁(yè)巖氣這一保守的產(chǎn)量目標(biāo)加上能源改革紅利，若深化混改，全面引入民資，開(kāi)放油氣上游，管網(wǎng)開(kāi)放成功提高運(yùn)輸效率，能源價(jià)格改革有效激勵(lì)市場(chǎng)等等因素，那300億立方米的目標(biāo)，甚至是"十二五"計(jì)劃制定的1000億立方米的目標(biāo)都是有可能實(shí)現(xiàn)的，畢竟以美國(guó)為鏡，美國(guó)在2006到2012期間打井共計(jì)17000多口，在產(chǎn)量上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。
　　
　　如果不改革，上游仍局限于三桶半油（中石油，中石化，中海油，延長(zhǎng)石油）這四個(gè)主體，那么到2017年底，除了中石化這些100億立方米的成績(jī)外，其他三家很難有產(chǎn)量上質(zhì)的突破。那么到2020年實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到300億立方米的目標(biāo)，確實(shí)困難重重。
　　
　　另一方面劃與市場(chǎng)的關(guān)系在能源改革中值得被重心定位。從此次"頁(yè)巖氣減產(chǎn)"對(duì)行業(yè)所造成的影響來(lái)看，監(jiān)管部門(mén)相關(guān)政策計(jì)劃的出臺(tái)將直接構(gòu)成行業(yè)發(fā)展的決定性因素。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，出臺(tái)量化規(guī)劃的目的是為了制定生產(chǎn)計(jì)劃，以產(chǎn)定銷(xiāo)。我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革后，市場(chǎng)中出現(xiàn)大量依供需而變的變量，固定生產(chǎn)目標(biāo)很難適再應(yīng)市場(chǎng)化的發(fā)展。不過(guò)，必須承認(rèn)能源具有一般商品不具備的公共屬性和政治屬性，完全市場(chǎng)化運(yùn)作也可能造成無(wú)人投資，危害國(guó)家能源安全等一系列負(fù)外部影響。
　　
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