【壓縮機(jī)網(wǎng)】中國制造業(yè)和工業(yè)為了盡快擺脫基礎(chǔ)薄弱這一短板、走向工業(yè)強(qiáng)國，由中國工程院會同工信部、質(zhì)檢總局于今年3月28日啟動了《工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略研究》。據(jù)官方消息，該研究工作已經(jīng)取得了一些階段性成果，研究組由路甬祥、周濟(jì)兩位院長為組長，蘇波、支樹平為副組長。

 

　　據(jù)了解，“工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略研究”咨詢項目，是工業(yè)和信息化部提議并委托中國工程院組織實(shí)施的一項重大戰(zhàn)略研究項目，同時也是中國工程院另一重大咨詢研究項目“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”項目中的一個重要組成部分。

 

　　一、工業(yè)基礎(chǔ)的內(nèi)涵及構(gòu)成

 

　　工業(yè)基礎(chǔ)是工業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石,包括：基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)技術(shù)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、人才。

 

　　當(dāng)前應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)和突出的薄弱環(huán)節(jié)是“四基”，技術(shù)基礎(chǔ)是基礎(chǔ)技術(shù)和設(shè)施+標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

 

　　1.基礎(chǔ)零部件/元器件：指組成工業(yè)制成品、具有一定功能、不可分拆的基礎(chǔ)性基本單元。

 

　　2.基礎(chǔ)材料：指工業(yè)制成品自身及其生產(chǎn)過程中所使用的支撐和關(guān)鍵材料。

 

　　3.基礎(chǔ)工藝：指生產(chǎn)者利用生產(chǎn)工具對各種原材料、半成品進(jìn)行增值加工或處理，z*終使之成為制成品的方法與過程?；A(chǔ)工藝是指工業(yè)產(chǎn)品過程中量大面廣、通用性強(qiáng)的生產(chǎn)工藝。

 

　　4.技術(shù)基礎(chǔ)：產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)是指工業(yè)與技術(shù)協(xié)同發(fā)展所需的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新環(huán)境。重點(diǎn)是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和共性技術(shù)創(chuàng)新體系。

 

　　“四基”內(nèi)涵豐富、涉及范圍廣，為了聚焦突破的重點(diǎn)，研究工作按照四個原則確定研究重點(diǎn):1.大量進(jìn)口，“卡脖子”的產(chǎn)品和技術(shù)；2.特種、專用、關(guān)鍵的產(chǎn)品和技術(shù)；3.影響經(jīng)濟(jì)安全和國防安全，必須自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品和技術(shù)；4.單靠市場不能解決，需要政府出手安排解決的產(chǎn)品和技術(shù)；研究工作聚集于核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、重要技術(shù)基礎(chǔ)。

 

　　二、為什么現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)

 

　　1.核心基礎(chǔ)零部件/元器件及關(guān)鍵材料依賴進(jìn)口令人擔(dān)憂

 

　　核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)(簡稱“四基”，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)包括標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、檢測、認(rèn)證、研發(fā)平臺和服務(wù)平臺等)發(fā)展嚴(yán)重滯后，已成為我國工業(yè)走向強(qiáng)國的z*大短板。

 

　　2.“四基”發(fā)展滯后是導(dǎo)致工業(yè)效益低的主要原因

 

　　核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料依賴國外導(dǎo)致進(jìn)口價格越來越高，而交貨期卻沒有保證，不僅增加了整機(jī)的成本，而且屢現(xiàn)受制于人的尷尬局面，產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展受到嚴(yán)重制約，相當(dāng)一部分整機(jī)企業(yè)淪為典型的“組裝工廠”，也成為競爭對手制約我國發(fā)展的手段之一。

 

　　3.零部件/元器件的質(zhì)量不高影響了主機(jī)質(zhì)量

 

　　如國產(chǎn)渦噴、渦扇發(fā)動機(jī)主軸軸承壽命僅為國外先進(jìn)水平的1/10;國產(chǎn)通用機(jī)械零部件、液壓、氣動、密封件的壽命只有國外的1/3—2/3。

 

　　軍用飛機(jī)傳動齒輪壽命800小時，民用飛機(jī)傳動齒輪壽命600小時，僅為美國的13%和6%，這導(dǎo)致飛機(jī)返修次數(shù)過多，國防安全保障能力較差。

 

　　4.“四基”發(fā)展滯后使整機(jī)自主創(chuàng)新無”基”而終

 

　　如計算機(jī)、移動通信整機(jī)的升級換代很大程度上取決于芯片、操作系統(tǒng)等核心元器件水平的提升，目前，智能終端芯片、操作系統(tǒng)基本由國外掌控。光纖光纜生產(chǎn)所需的四氯化硅等關(guān)鍵材料依然嚴(yán)重依賴歐洲和日本企業(yè)，我國電子信息制造業(yè)只能淪為組裝加工，或者進(jìn)行簡單的應(yīng)用創(chuàng)新。

 

　　5.解決“四基”發(fā)展滯后的頑癥必須用重典

 

　　第一，造成“四基”滯后的原因是關(guān)鍵基礎(chǔ)零部和元器件的設(shè)計和制造技術(shù)難度大，必須解決數(shù)字化集成化的結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)和快速強(qiáng)化試驗技術(shù)，必須解決微納制造、單晶鑄造、重型鍛壓、清潔熱處理、超精密加工等關(guān)鍵制造技術(shù)及多種特種專用材料。這些問題單靠市場、單靠企業(yè)、單靠國家的現(xiàn)行政策難以取得實(shí)質(zhì)性突破。

 

　　第二，“四基”企業(yè)多為中小企業(yè)，規(guī)模小、利潤薄、積累慢，用于研究開發(fā)和技改的投入嚴(yán)重不足，而面對的國外競爭對手多為著名大公司，他們的產(chǎn)品已占據(jù)甚至壟斷了國際及我國的高端市場，已形成了國內(nèi)主機(jī)企業(yè)的“進(jìn)口依賴癥”，國內(nèi)“四基”企業(yè)要奪回用戶的信任、擠占高端市場難上加難。

 

　　第三，政府主管部門和主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)重主機(jī)輕基礎(chǔ)零部件的傾向已存在多年，積累的問題多、欠賬多，不出組合拳難以見效。

 

　　第四，缺乏科學(xué)、有效、系統(tǒng)的發(fā)展“四基”的戰(zhàn)略、路線圖、政策和持續(xù)的經(jīng)費(fèi)支持，對問題的嚴(yán)重性和迫切性及解決的難度缺乏充分的認(rèn)識。

 

　　解決這些問題必須用重點(diǎn)。

 

　　三、工業(yè)發(fā)達(dá)國家提升工業(yè)基礎(chǔ)的經(jīng)驗借鑒。

 

　　1.日本：十分重視“建立能使日本經(jīng)濟(jì)自立的工業(yè)基礎(chǔ)”。用法律與法規(guī)手段提升工業(yè)基礎(chǔ)。

 

　　2.德國：以質(zhì)量帶動工業(yè)發(fā)展。重視應(yīng)用性技術(shù)研究。十分重視對專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。

 

　　3.美國：根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求建立共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。“質(zhì)量振興”助推美國重返世界第一。

 

　　四、發(fā)展“四基”的指導(dǎo)方針

 

　　16字發(fā)展方針:創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為本、產(chǎn)需結(jié)合、重點(diǎn)突破

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動：要著力解決影響基礎(chǔ)產(chǎn)品性能、質(zhì)量和穩(wěn)定性的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)行業(yè)公共研發(fā)與服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建適合“四基”發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。

 

　　質(zhì)量為本：要制定促進(jìn)質(zhì)量升級的政策，創(chuàng)新質(zhì)量管理體制，加快質(zhì)量法治建設(shè)，完善質(zhì)量激勵考核機(jī)制，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢測和認(rèn)證等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。

 

　　產(chǎn)需結(jié)合：：堅持”四基”企業(yè)與用戶企業(yè)相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用良性互動，形成合作研發(fā)、共同發(fā)展的良好格局。

 

　　重點(diǎn)突破：以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)，選擇一批基礎(chǔ)條件好、需求迫切、帶動作用強(qiáng)的工業(yè)“四基”項目，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)的突破。

 

　　五、“四基”發(fā)展目標(biāo)

 

　　到2020年，建立起與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術(shù)起點(diǎn)高、專業(yè)化、大批量的工業(yè)基礎(chǔ)，高端基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的40%實(shí)現(xiàn)自主化。到2025年，形成整機(jī)牽引與基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，70%的高端基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主化，部分國際領(lǐng)先。

 

　　六、“四基”發(fā)展技術(shù)路線

 

　　以產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)變革為牽引、以數(shù)字化和綠色化為主線、專業(yè)化為方向、以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。

 

　　七、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)先行動計劃

 

　　優(yōu)先行動1：突破核心基礎(chǔ)零部件/元器件：實(shí)施“一條龍”推進(jìn)策略，采取協(xié)同創(chuàng)新模式，按專業(yè)化、大批量的原則組織生產(chǎn)。

 

　　目標(biāo)：到2020年，50種核心基礎(chǔ)零部件/元器件基本滿足率先實(shí)現(xiàn)又大又強(qiáng)的6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè):航天裝備、通信裝備、發(fā)電與輸變電裝備、工程機(jī)械、軌道交通裝備、家用電器的需求；到2025年，100種核心基礎(chǔ)零部件/元器件實(shí)現(xiàn)自主化,能滿足國內(nèi)市場需求，并通過技術(shù)溢出效應(yīng)和示范帶動作用，使基礎(chǔ)零部件/元器件的整體水平得到大幅提升。

 

　　優(yōu)先行動2：開發(fā)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化：重點(diǎn)開發(fā)100種標(biāo)志性關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。

 

　　目標(biāo)：到2020年，掌握大量關(guān)鍵材料的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵材料的批量生產(chǎn)，自給率達(dá)到70%，基本滿足國家重大工程建設(shè)、國家安全等領(lǐng)域的需求；到2025年，材料產(chǎn)業(yè)整體水平達(dá)到國際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)絕大部分關(guān)鍵材料自主化，基本能夠滿足國民經(jīng)濟(jì)、國家安全、社會可持續(xù)發(fā)展的需求。

 

　　優(yōu)先行動3：開發(fā)先進(jìn)基礎(chǔ)工藝：實(shí)施工藝與產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化同步推進(jìn)，建立基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)工藝管理。

 

　　目標(biāo)：到2020年，航天裝備、通信裝備、發(fā)電與輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、軌道交通裝備、家用電器等產(chǎn)業(yè)急需的核心基礎(chǔ)零部件/元器件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的先進(jìn)制造工藝得到推廣應(yīng)用；到2025年，80種標(biāo)志性先進(jìn)工藝得到推廣應(yīng)用，使我國基礎(chǔ)工藝的整體水平得到大幅提升，部分處于國際領(lǐng)先水平。

 

　　優(yōu)先行動4：夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)：實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新工程，實(shí)施計量創(chuàng)新力提升計劃，實(shí)施檢驗檢測服務(wù)能力建設(shè)工程，實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)平臺建設(shè)專項

 

　　優(yōu)先行動5：建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系及“四基”技術(shù)創(chuàng)新平臺：統(tǒng)籌部署，建立一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地；整合資源，著力加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支撐系統(tǒng)建設(shè)；分步實(shí)施，建設(shè)50家“四基”技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺。

 

　　目標(biāo)：到2020年，圍繞“四基”重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展,建成50家公共技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺；到2025年， 建成完善的工業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，建成100家“四基”重點(diǎn)行業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺。

 

　　優(yōu)先行動6：培育專精特企業(yè)群體：培養(yǎng)百強(qiáng)“專精特”企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，積極穩(wěn)妥地推行數(shù)字化智能化制造和綠色制造。

 

　　目標(biāo)：到2020年，在“四基”領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)中，培育30家年銷售收入超過50億元的“專精特”企業(yè),其中10家成為世界知名企業(yè)；到2025年，在“四基”領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)中，培育100家年銷售收入超過100億元的“專精特”企業(yè)，進(jìn)入國際同行前三名。

 

　　優(yōu)先行動7：培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群：培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)集群品牌，建立集群公共服務(wù)平臺，提高集群配套能力，建立集群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

 

　　目標(biāo)：到2020年，培育以軸承、齒輪、液壓元件、光電元器件為代表的10個具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，各產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入超過500億元；到2025年，建成20個在國際上具有影響力、銷售收入超過800億元的產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　八、保障措施

 

　　將工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略提升為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立工業(yè)強(qiáng)基專項基金、調(diào)整稅收政策。實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策，促進(jìn)國際合作、加大人才的培養(yǎng)力度。