【壓縮機(jī)網(wǎng)】國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，部署加快重大水利工程建設(shè)、以公共產(chǎn)品投資促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，決定提高中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、助力貧困學(xué)子和技能型人才成長。

　　“應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，積極的財(cái)政政策必須加力增效。”此次國務(wù)院會(huì)議的部署，正是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于2015年“積極的財(cái)政政策要有力度”要求的具體體現(xiàn)。

　　有官方研究機(jī)構(gòu)的智囊人士表示，經(jīng)濟(jì)放緩壓力將持續(xù)存在一段時(shí)間，特別是節(jié)后經(jīng)濟(jì)走勢對(duì)市場信心有著重要影響，因此新一年的 穩(wěn)增長任務(wù)已經(jīng)開啟。他認(rèn)為，國務(wù)院昨日送出的組合“禮包”既有傳統(tǒng)的投資拉動(dòng)政策，也注意到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和人才等新引擎的培育，體現(xiàn)了打造“雙引擎”的思路，也有利于中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡和升級(jí)。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的減稅降費(fèi)力度，繼去年對(duì)小微企業(yè)免征增值稅、營業(yè)稅月營業(yè)額額度提高至3萬元，并將減半征收企業(yè)所得稅納稅額提高至10萬元之后，此次再派出三個(gè)財(cái)稅“紅包”：

　　2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)(含10萬元)擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)(含20萬元)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長;

　　2015年4月1日起，將已經(jīng)試點(diǎn)的個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國;

　　將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個(gè)人繳費(fèi)具體比例由各地確定。初步測算，僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。

　　稅務(wù)律師丁斌對(duì)本報(bào)記者表示，按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，小微企業(yè)年度應(yīng)納稅額一般不超過30萬元。此次對(duì)小微企業(yè)享受減半征收企業(yè)所得稅的年應(yīng)納稅額提高到20萬元，力度較大。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說：“小微企業(yè)吸納大量的勞動(dòng)力，促進(jìn)就業(yè)，而且很有活力，我覺得這些優(yōu)惠政策未來會(huì)形成一項(xiàng)制度，固定下來。”

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明表示，對(duì)個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，由一次性納稅改為分期納稅，實(shí)際相當(dāng)于為個(gè)人投資減稅，既盤活民間存量資產(chǎn)，又激活民間投資熱情。

　　重大水利工程再獲“紅包”。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，目前納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程，57項(xiàng)已開工建設(shè)，27項(xiàng)擬于今年內(nèi)開工，其余的要抓緊前期工作，條件成熟的應(yīng)盡早開工。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，2014年我國水利建設(shè)投資達(dá)到4881億元，其中中央投資1627億元，分別較上年增長11%、15.6%。若2015年投資增速持平，中央投資將超過1800億元，總投資超過5300億元。

　　25日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將部署加快重大水利工程建設(shè)，以公共產(chǎn)品投資促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。具體將落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加快項(xiàng)目審批和資金下達(dá)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，對(duì)相關(guān)省份和重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)督查、掛牌督辦，嚴(yán)重滯后項(xiàng)目督促整改。今年7月底前完成新開工項(xiàng)目的可研審批，中央財(cái)政用于續(xù)建項(xiàng)目的專項(xiàng)資金5 月底前全部下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90%以上。

　　值得注意的是，172項(xiàng)重大水利工程主要是重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、重大引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌區(qū)建設(shè)等方面。

　　中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長張博庭稱，這是去年10月推進(jìn)重大水利工程建設(shè)的延續(xù)和強(qiáng)調(diào)，但集中在民生水利工程方面，不是都和水電相關(guān)。

　　25日，水利水電板塊部分上市公司逆市上漲。其中，國投電力、三峽水利、岷江水電股價(jià)漲幅超過3%。

　　發(fā)改委此前公布，2014年安排用于重大水利、農(nóng)村飲水安全等各項(xiàng)水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)到767億元。根據(jù)中信證券測算，今年5月前的續(xù)建資金可 能在300億左右，考慮今年的中央預(yù)算資金90%要在6月前下達(dá)，則上半年的中央預(yù)算內(nèi)的水利投資規(guī)模會(huì)達(dá)到1100億，遠(yuǎn)超去年同期水平。

　　市場普遍認(rèn)為，在短期內(nèi)，投資仍對(duì)維持經(jīng)濟(jì)增速有著重要作用。一位不愿透露姓名的機(jī)構(gòu)研究人士對(duì)本報(bào)記者稱，目前鐵路和棚改的部署都已“開足馬力”，只待資金到位和落實(shí)。比較而言，水利的待開發(fā)程度仍較高，將成為穩(wěn)增長政策部署的主要方向。

　　2014年的重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均交出滿意答卷，今年2月匯豐PMI指數(shù)初值為50.1%，高于市場預(yù)期，但經(jīng)濟(jì)放緩的壓力依舊是2015年面臨的挑戰(zhàn)。

　　從官方公布的數(shù)據(jù)來看，今年1月的經(jīng)濟(jì)情況并不理想。其中，社會(huì)融資2.05萬億元，同比減少5394億元;CPI增長0.8%，繼續(xù)走低;進(jìn)出口數(shù)據(jù)也遠(yuǎn)低于預(yù)期。

　　國泰君安發(fā)布z*新報(bào)告稱，中國經(jīng)濟(jì)一季度料再放緩，主要緣于地產(chǎn)投資長周期放緩、人民幣實(shí)際匯率過強(qiáng)導(dǎo)致出口部門受損，以及重工業(yè)下滑等。

　　上述智囊人士認(rèn)為，國務(wù)院的此次部署正是在踐行李克強(qiáng)總理的“雙引擎”思路。今年1月，李克強(qiáng)在2015年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)發(fā)表了題為《維護(hù)和平穩(wěn)定， 推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，培育發(fā)展新動(dòng)能》的開幕演講。李克強(qiáng)指出，中國經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須更好地落實(shí)改革創(chuàng)新，用好政府和市場的兩只手，實(shí)行雙引擎。一方面要使 市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎。另外一方面要更好地發(fā)揮政府作用，改造升級(jí)傳統(tǒng)引擎。

　　其中，打造新引擎就是要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。過去一年，行政體制改革和市場法治的完善已經(jīng)取得一定成效。從官方和高層的表態(tài)來看，這一方向的改革將在今年繼續(xù)加碼。

　　中信證券認(rèn)為，從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢看，當(dāng)前的政策釋放還僅僅是開始，以基建對(duì)沖地產(chǎn)投資的下滑將成為中心，同時(shí)預(yù)計(jì)伴隨著相應(yīng)的貨幣政策和地產(chǎn)政策的調(diào) 整。除了水利投資外，未來的重點(diǎn)基建將集中于信息電網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障等領(lǐng)域，交通建設(shè)重點(diǎn)在于“一帶一路”承接內(nèi)陸省份。