【壓縮機(jī)網(wǎng)】近日，國家發(fā)展改革委、人民銀行、統(tǒng)計(jì)局等27個(gè)部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》），對(duì)統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信的企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒。這標(biāo)志著我國統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。記者就貫徹實(shí)施《合作備忘錄》采訪了國家統(tǒng)計(jì)局副局長毛有豐。

 

　　問：簽署《合作備忘錄》的目的是什么，《合作備忘錄》中實(shí)施聯(lián)合懲戒的部門都有哪些？

 

　　答：為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施《統(tǒng)計(jì)法》，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》等文件要求，遵循中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》有關(guān)規(guī)定，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，促進(jìn)廣大企業(yè)依法獨(dú)立真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，國家發(fā)展改革委、人民銀行、國家統(tǒng)計(jì)局，與中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、科技部、工信部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、公務(wù)員局、外匯管理局、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等，共計(jì)27個(gè)部門聯(lián)合簽署了《合作備忘錄》。

 

　　問：《合作備忘錄》中的聯(lián)合懲戒對(duì)象是誰？

 

　　答：聯(lián)合懲戒的對(duì)象主要是在提供政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)額較大或者虛報(bào)率、瞞報(bào)率較高，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法認(rèn)定并通過國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公示的統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員。

 

　　問：《合作備忘錄》中的聯(lián)合懲戒措施有哪些？

 

　　答：主要有23個(gè)方面的聯(lián)合懲戒措施：

 

　?。ㄒ唬┮罁?jù)統(tǒng)計(jì)法對(duì)失信企業(yè)及失信人員采取以下懲戒措施：

 

　　1.對(duì)失信企業(yè)依法作出行政處罰；

 

　　2.通過國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示失信企業(yè)和失信人員信息；

 

　　3.將失信企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，再次發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)違法行為的，延長公示期限；

 

　　4.對(duì)負(fù)有責(zé)任的屬于國家工作人員的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法給予組織處理或者處分。

 

　?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)限制取得政府性資金支持。

 

　　（三）依法限制參與建設(shè)工程招投標(biāo)。

 

　　（四）將失信企業(yè)及其相關(guān)人員有關(guān)信息作為公司債券和股票發(fā)行審核的參考，從嚴(yán)審核企業(yè)債券發(fā)行。

 

　?。ㄎ澹和徟萍柬?xiàng)目。

 

　　（六）依法限制參與政府采購活動(dòng)。

 

　?。ㄆ撸┮婪ㄏ拗迫〉谜?yīng)土地。

 

　?。ò耍﹪?yán)格、審慎審批新改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)事項(xiàng)。

 

　?。ň牛膰?yán)審核在銀行間市場發(fā)行債券。

 

　?。ㄊ┮婪ㄏ拗凭硟?nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或者限制成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象。

 

　　（十一）對(duì)其進(jìn)出口貨物加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)單證審核和布控查驗(yàn)。

 

　?。ㄊ┥暾?qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過認(rèn)證； 已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。

 

　?。ㄊ⑹牌髽I(yè)有關(guān)信息納入檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)，依據(jù)《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理辦法》對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和監(jiān)督。

 

　?。ㄊ模┱J(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停或者撤銷相關(guān)認(rèn)證證書。

 

　　（十五）在審批保險(xiǎn)公司設(shè)立時(shí)，將統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員的失信狀況作為重要參考依據(jù)。

 

　?。ㄊ┰诤藴?zhǔn)與管理相關(guān)外匯額度時(shí)作審慎性參考。

 

　?。ㄊ撸┮婪ㄏ拗普袖洠ㄆ福楣珓?wù)員或事業(yè)單位工作人員。

 

　?。ㄊ耍?duì)企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考其統(tǒng)計(jì)信用狀況，對(duì)失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)；及時(shí)撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。

 

　?。ㄊ牛┮婪ㄏ拗频怯洖槭聵I(yè)單位法定代表人。

 

　　（二十）依法限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。

 

　?。ǘ唬⑹湃藛T有關(guān)信息記入個(gè)人信用記錄和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠信檔案，在一定期限內(nèi)不得從事與會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)的工作，不能取得會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)專業(yè)職稱。

 

　?。ǘ┮婪ㄏ拗圃O(shè)立融資性擔(dān)保公司；在審批融資性擔(dān)保公司或金融機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員任職資格時(shí)，將統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員失信狀況作為重要參考依據(jù)。

 

　?。ǘ⒔y(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信行為作為投資等優(yōu)惠性政策認(rèn)定，金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)授信、信貸融資、管理和退出，審批證券、證券投資基金及期貨公司設(shè)立、變更，私募基金管理人登記、重大事項(xiàng)變更以及基金備案，相關(guān)責(zé)任人考核、干部選任等的重要參考。

 

　　問：對(duì)統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信的企業(yè)及其有關(guān)人員，將如何開展聯(lián)合懲戒？

 

　　答：國家統(tǒng)計(jì)局通過全國信用信息共享平臺(tái)、地方信用信息共享平臺(tái)等定期向簽署本備忘錄的各有關(guān)部門和單位提供統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)及其有關(guān)人員相關(guān)信息，在國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。各有關(guān)部門和單位按照備忘錄約定內(nèi)容，依法依規(guī)對(duì)失信企業(yè)和失信人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，各有關(guān)部門和單位定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過全國信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)反饋至國家發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計(jì)局。