今年以來(lái)，全國(guó)大部分城市出現(xiàn)大范圍的霧霾污染天氣，江蘇南京也未能幸免?？諝獾奈廴疽延绊懙轿覀兠恳粋€(gè)人的生活質(zhì)量，治理霾污染已不是一個(gè)城市、一個(gè)企業(yè)的行為，應(yīng)該是全社會(huì)每一個(gè)人必須關(guān)注的一件大事。

據(jù)介紹，2011年，南京萬(wàn)元GDP能耗和二氧化硫排放量，在15個(gè)副省級(jí)城市中分別排到第二和第一。“十二五”期間，江蘇下達(dá)南京的減排目標(biāo)，是全國(guó)平均水平的2倍，全省平均水平的1.35倍，任務(wù)十分艱巨。如何打贏、打好這場(chǎng)節(jié)能減排攻堅(jiān)硬仗?1月25日南京市委、市政府聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)南京z*新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，以及與之配套的《南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，公布未來(lái)3年鐵腕減排、控煤控污的時(shí)間表和路線圖。

今后3年壓減煤耗1724萬(wàn)噸

調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制能源消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，南京節(jié)能減排的突破點(diǎn)，在壓減煤炭消耗總量。《實(shí)施方案》明確，南京將從控制能耗總量、整治“兩高一資”企業(yè)、關(guān)閉改造鍋爐減壓、熱電機(jī)組整改這四個(gè)方面入手壓減煤耗，今后3年共計(jì)將壓減煤耗1724萬(wàn)噸?！秾?shí)施方案》顯示，到“十二五”末，南京單位GDP能耗要下降到0.5噸標(biāo)煤，按照南京“十二五”規(guī)劃中全社會(huì)GDP達(dá)到1萬(wàn)億元人民幣的目標(biāo)，屆時(shí)全市能源消費(fèi)總量的控制目標(biāo)為5000萬(wàn)噸標(biāo)煤。同時(shí)，到2015年，全市煤炭的消耗總量要控制在3240萬(wàn)噸以內(nèi)。

《實(shí)施方案》明確了未來(lái)3年全市控制能耗和煤炭消耗總量的實(shí)施路徑、主要任務(wù)等。各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))、年耗能10萬(wàn)噸標(biāo)煤以上企業(yè)的能耗控制目標(biāo)，“兩高一資”企業(yè)整治方案、相關(guān)郊縣的生活和工業(yè)鍋爐關(guān)停、改造方案，相關(guān)企業(yè)的熱電機(jī)組整改方案等詳細(xì)內(nèi)容，都將在媒體公布，接受公眾監(jiān)督。

“三個(gè)z*嚴(yán)”推動(dòng)“三大措施”

實(shí)行更嚴(yán)格的節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。凡國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目必須達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，凡國(guó)外投資項(xiàng)目必須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。經(jīng)市節(jié)能和環(huán)保主管部門審查，達(dá)不到上述要求的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)用地，不得發(fā)放貸款，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。

對(duì)未按照節(jié)能評(píng)估審查時(shí)要求采取的節(jié)能技術(shù)措施和方案建設(shè)，或建成后試運(yùn)行期間達(dá)不到控制煤炭消耗和節(jié)能評(píng)估要求的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)投入生產(chǎn)，必須限期整改，在整改達(dá)標(biāo)前，供電、供水部門應(yīng)根據(jù)節(jié)能主管部門的要求實(shí)行限制或停止供應(yīng)。

執(zhí)行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入?yún)^(qū)域限制。實(shí)行主城區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制，實(shí)行石化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制，嚴(yán)格控制化工園玉帶片區(qū)化工項(xiàng)目的改擴(kuò)建，嚴(yán)格禁止排放廢氣的化工項(xiàng)目建設(shè)，杜絕新上光氣、排放“致癌、致畸、致突變”物質(zhì)以及醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體等生產(chǎn)項(xiàng)目。

嚴(yán)格控制能耗和污染物排放總量。2013年底前，完成繞城公路內(nèi)的生活和工業(yè)鍋爐關(guān)?；蜻M(jìn)行燃?xì)?或電)改造。2014年6月底前，完成四大開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生活和工業(yè)鍋爐、小供熱的關(guān)停和實(shí)現(xiàn)集中供熱;關(guān)停單機(jī)容量在10萬(wàn)千瓦以下和設(shè)計(jì)壽命期滿的30萬(wàn)千瓦級(jí)以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組;關(guān)停鋼鐵行業(yè)400立方米以下的小高爐，炭化室高度小于4.3米以下的小焦?fàn)t;企業(yè)自備電廠(或熱力站)使用的燃煤鍋爐必須改用燃?xì)饣蜿P(guān)停。2015年底前，實(shí)施區(qū)域熱電聯(lián)供，未能實(shí)施區(qū)域熱電聯(lián)供的燃煤熱電廠改造提升為燃?xì)鉄犭姀S或進(jìn)行整合。到2015年，全市萬(wàn)元GDP能耗下降到0.5噸標(biāo)煤的目標(biāo)要求。重點(diǎn)控制和壓減主要耗能企業(yè)和區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))的用能總量和增速，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低能耗、高產(chǎn)出的新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)，減少化石能源的消耗，提高可再生能源和清潔能源的消費(fèi)比例，全面提升能源利用效率。

推進(jìn)“萬(wàn)家企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”

嚴(yán)格控制年耗能10萬(wàn)噸標(biāo)煤以上企業(yè)的能源消耗總量。到2015年，年耗能10萬(wàn)噸標(biāo)煤以上企業(yè)的能源消耗總量，要在2011年的基礎(chǔ)上下降15%。其中：鋼鐵企業(yè)要下降20%，石化企業(yè)下降10%，發(fā)電企業(yè)下降20%，建材企業(yè)下降20%。列入萬(wàn)家企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的121家企業(yè)，要按照國(guó)家《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真開(kāi)展能源審計(jì)，制定節(jié)能規(guī)劃，落實(shí)節(jié)能措施，確保完成“十二五”期間節(jié)能397萬(wàn)噸標(biāo)煤的任務(wù)。

定期委托專業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)主要耗能設(shè)備運(yùn)行效率實(shí)施測(cè)試，年測(cè)試設(shè)備量不得低于全廠主要用能設(shè)備的20%。達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《南京市主要耗能產(chǎn)品和設(shè)備能耗限額和準(zhǔn)入指標(biāo)(2012版)》(寧政辦發(fā)〔2012〕113號(hào))要求的，要限期整改。

2013年底前，完成石化企業(yè)催化裂化裝置脫硫工程，完成單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組煙氣脫硝工程，拆除所有電力機(jī)組煙氣旁路;2014年底前，完成全部發(fā)電供熱燃煤機(jī)組(鍋爐)、熟料生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/天以上水泥生產(chǎn)線的煙氣脫硝工程。

關(guān)、改、轉(zhuǎn)

關(guān)：2013年底前，關(guān)停繞城公路內(nèi)的不能改成天然氣(或電)的生活和工業(yè)鍋爐。2014年6月底前，關(guān)停四大開(kāi)發(fā)區(qū)集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的生活和工業(yè)鍋爐、小供熱以及其他區(qū)域內(nèi)的不能改成天然氣的生活和工業(yè)鍋爐;關(guān)停單機(jī)容量在10萬(wàn)千瓦以下和設(shè)計(jì)壽命期滿的30萬(wàn)千瓦級(jí)以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組;企業(yè)自備電廠(或熱力站)使用的燃煤鍋爐必須改用燃?xì)饣蜿P(guān)停。淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品單耗和污染物排放不符合南京更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的冶金、建材、化工等行業(yè)的“兩高一資”落后企業(yè)和落后產(chǎn)能。

改：2013年底前，對(duì)全市所有不能關(guān)停的生活和工業(yè)鍋爐進(jìn)行天燃?xì)?或電)改造;2015年底前，實(shí)施區(qū)域熱電聯(lián)供，未能實(shí)施區(qū)域熱電聯(lián)供的燃煤熱電廠改造提升為燃?xì)鉄犭姀S或進(jìn)行整合。

轉(zhuǎn)：轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大可再生能源和新能源利用規(guī)模。用能企業(yè)要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減高耗能、低效益產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高單位能耗的產(chǎn)出水平?？兀嚎刂颇茉聪暮兔禾肯目偭?，并將控制目標(biāo)分解到區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))和重點(diǎn)企業(yè)。