【壓縮機(jī)網(wǎng)】7月27日山東省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站發(fā)布通知，要求立即開展空氣分離裝置安全專項(xiàng)檢查；嚴(yán)禁裝置設(shè)備帶病運(yùn)行；加強(qiáng)化工過程安全全要素管理；集中開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人警示教育；認(rèn)真做好夏季汛期安全生產(chǎn)工作等。

　　各市人民政府安委會，省政府安委會有關(guān)成員單位：

　　2019年7月19日17時(shí)45分左右，河南省三門峽市河南煤氣集團(tuán)義馬氣化廠C套空氣分離裝置發(fā)生爆炸事故，造成15人死亡、16人重傷。經(jīng)初步調(diào)查分析，事故直接原因是空氣分離裝置冷箱泄漏未及時(shí)處理，發(fā)生“砂爆”（空分冷箱發(fā)生漏液，保溫層珠光砂內(nèi)就會存有大量低溫液體，當(dāng)?shù)蜏匾后w急劇蒸發(fā)時(shí)冷箱外殼被撐裂，氣體夾帶珠光砂大量噴出的現(xiàn)象），進(jìn)而引發(fā)冷箱倒塌，導(dǎo)致附近500m3液氧貯槽破裂，大量液氧迅速外泄，周圍可燃物在液氧或富氧條件下發(fā)生爆炸、燃燒，造成周邊人員大量傷亡。事故具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。事故暴露出事發(fā)企業(yè)安全意識、風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，風(fēng)險(xiǎn)辨識能力差，裝置泄漏后處置不及時(shí)、帶病運(yùn)行，設(shè)備、生產(chǎn)等專業(yè)過程管理存在重大安全漏洞，事故還暴露出工廠設(shè)計(jì)布局不合理，對空氣分離等配套裝置安全生產(chǎn)重視不夠等突出問題。

　　為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查管控，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)應(yīng)急管理部《關(guān)于河南省三門峽市河南煤氣集團(tuán)義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故的通報(bào)》（應(yīng)急廳函〔2019〕447號），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、立即開展空氣分離裝置安全專項(xiàng)檢查。全省所有工業(yè)氣體生產(chǎn)企業(yè)（深度冷凍法）和擁有空氣分離裝置的石油化工、煤化工、氮肥、鋼鐵、有色金屬、電力（發(fā)電）、機(jī)械、建材等行業(yè)企業(yè)，都要按照《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》（GB16912-2008）、《空分制氧設(shè)備安裝工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50677-2011）、《制冷設(shè)備、空氣分離設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50274-2010）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，參照《空氣分離裝置風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表（試行）》（附件1），立即開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、隱患排查治理。重點(diǎn)排查治理：冷箱是否存在泄漏、空氣分離裝置總圖布置是否合理、空壓機(jī)入口空氣中有機(jī)物控制是否到位、液氧系統(tǒng)烴類含量是否定期檢測且數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、液氧儲槽是否安全等，對排查出的問題和隱患立即整改，不具備安全生產(chǎn)條件的立即停產(chǎn)。

　　各市、縣（市、區(qū)）政府安委會要立即組織應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、能源主管等部門，結(jié)合當(dāng)前正在開展的全省迎接建國70周年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，組織執(zhí)法隊(duì)伍、安全專家或者安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)《空氣分離裝置風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表（試行）》和有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對本地區(qū)所有涉及空分裝置的企業(yè)進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查。各級應(yīng)急管理部門要將危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)空分裝置的安全專項(xiàng)檢查情況，納入安全“體檢”報(bào)告中，提出整改、處罰、停產(chǎn)、關(guān)閉的處置意見，督促企業(yè)限期整改問題隱患。要堅(jiān)決關(guān)閉和取締一批高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，停產(chǎn)或停止使用一批安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)或生產(chǎn)、儲存裝置，依法處罰一批存在隱患企業(yè)。專項(xiàng)檢查期間，省政府安委會辦公室將組織開展抽查。各市空氣分離裝置安全專項(xiàng)檢查情況連同《空氣分離裝置安全檢查匯總表》，請于8月底前報(bào)省政府安委會辦公室。

　　附件1：空氣分離裝置風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表（試行，黑體字為強(qiáng)制性條款）
 

 

　　二、嚴(yán)禁裝置設(shè)備帶病運(yùn)行。河南省三門峽市河南煤氣集團(tuán)義馬氣化廠2019年6月26日就已發(fā)現(xiàn)C套空氣分離裝置冷箱保溫層內(nèi)氧含量上升，判斷存在少量氧泄漏，但未引起足夠重視，認(rèn)為監(jiān)護(hù)運(yùn)行即可；7月12日冷箱外表面出現(xiàn)裂縫，泄漏量進(jìn)一步增大，由于備用空分系統(tǒng)設(shè)備不完好等原因，企業(yè)卻仍堅(jiān)持“帶病”生產(chǎn)，未及時(shí)采取停產(chǎn)檢修措施。空氣分離裝置發(fā)生泄漏后未及時(shí)消除隱患，持續(xù)帶病運(yùn)行，直至7月19日發(fā)生爆炸事故，教訓(xùn)十分深刻。對此，全省所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和涉及空氣分離裝置的企業(yè)，都要充分認(rèn)識化工裝置帶病運(yùn)行存在的巨大安全風(fēng)險(xiǎn)，正確處理效益與安全的關(guān)系，樹立“隱患就是事故”的觀念，確保發(fā)現(xiàn)隱患第一時(shí)間消除，堅(jiān)決杜絕裝置設(shè)備帶病運(yùn)行。各級應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、能源主管等部門要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在裝置設(shè)備帶病運(yùn)行等重大隱患的要責(zé)令立即處置，依法處罰，該停產(chǎn)的堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)。

　　三、加強(qiáng)化工過程安全全要素管理?；み^程涉及工藝、設(shè)備、儀表、電氣等多個(gè)專業(yè)和復(fù)雜公用工程系統(tǒng)，加強(qiáng)化工過程安全管理，是從專業(yè)上預(yù)防和控制化工事故的有效方法，是企業(yè)及時(shí)消除隱患、預(yù)防事故、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)性工作。各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和涉及空氣分離裝置的企業(yè)，要把化工過程安全管理的全要素融入日常企業(yè)管理體系中并作為主要內(nèi)容，逐個(gè)要素抓好落實(shí)，定期組織評估，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)持續(xù)改進(jìn)，提升企業(yè)安全管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性。

　　要突出抓好化工工藝安全管理、設(shè)備完好性管理和生產(chǎn)組織管理。一是從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)的工藝過程風(fēng)險(xiǎn)分析，加強(qiáng)異常工況監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)判斷發(fā)生異常工況的根源，評估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當(dāng)造成事故。二是從源頭優(yōu)化設(shè)備設(shè)計(jì)選型，優(yōu)選技術(shù)成熟、業(yè)績良好的設(shè)備設(shè)施，熟練掌握設(shè)備材質(zhì)、運(yùn)行參數(shù)等安全信息，制定嚴(yán)格的設(shè)備檢維修技術(shù)規(guī)程，加大對重點(diǎn)部位檢測檢查頻次，保證備用設(shè)備完好，認(rèn)真開展預(yù)防性維修，把隱患問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，組織生產(chǎn)必須以安全為前提，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效防范重特大事故發(fā)生。

　　四、集中開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人警示教育。8月底前，省應(yīng)急廳將組織全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一培訓(xùn)考核，期間，集中開展法制意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和事故教訓(xùn)的警示教育。其他化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，由各市應(yīng)急局組織進(jìn)行安全法制意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和事故教訓(xùn)的警示教育。在警示教育完成后，各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急部門要分別與相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書，督促相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中精力組織做好企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控，確保安全生產(chǎn)。

　　五、認(rèn)真做好夏季汛期安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前正值高溫季節(jié)，我省也已進(jìn)入主汛期，酷暑、雷雨、臺風(fēng)等極端天氣多，對化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)帶來不利影響，是事故的易發(fā)高發(fā)期。各有關(guān)企業(yè)要深刻吸取近年來高溫季節(jié)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故的教訓(xùn)，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)研判，科學(xué)制定防范措施，突出對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的排查，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任和管控措施，在危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)進(jìn)行動火、受限空間作業(yè)的一律升級管理。各級應(yīng)急管理部門要緊緊抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，督促企業(yè)強(qiáng)化值班值守，落實(shí)崗位責(zé)任，加強(qiáng)日常巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，同時(shí)也要關(guān)注非重點(diǎn)地區(qū)的非主要生產(chǎn)裝置，防止“想不到、管不到、治不到”的問題引發(fā)惡性事故，為新中國成立70周年?duì)I造穩(wěn)定的安全環(huán)境。

　　請迅速將本通知傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室  

　　2019年7月27日