【壓縮機網】工業(yè)和信息化部關于開展2021年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知
工信部節(jié)函〔2021〕80號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：
為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)推進工業(yè)節(jié)能和能效提升，促進綠色高質量發(fā)展，助力碳達峰、碳中和目標實現，現就做好2021年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作有關事項通知如下。
一、深入開展專項節(jié)能監(jiān)察
聚焦重點行業(yè)，抓好重點企業(yè)、重點用能設備的節(jié)能監(jiān)管，發(fā)揮強制性節(jié)能標準的約束作用，提高能源利用效率。
（一）重點行業(yè)能耗專項監(jiān)察。對鋼鐵、有色金屬冶煉、石化化工、建材等重點行業(yè)企業(yè)開展全面梳理排查，建立重點企業(yè)能源消費情況臺賬（見附件1）。結合工作實際，研究提出本年度重點行業(yè)企業(yè)專項監(jiān)察名單，開展強制性單位產品能耗限額標準執(zhí)行情況專項監(jiān)察，2021年完成鋼鐵、水泥（有熟料生產線）、電解鋁企業(yè)全覆蓋。“十四五”期間實現重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。
?。ǘ╇A梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察。按照《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關事項的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2803號）、《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）、《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2013〕2530號）要求，開展鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)階梯電價專項檢查。本專項監(jiān)察與重點行業(yè)能耗專項監(jiān)察中的鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)監(jiān)察合并開展。對違規(guī)企業(yè)會同當地價格主管部門依法依規(guī)執(zhí)行階梯電價。
?。ㄈ┲攸c用能產品設備能效提升專項監(jiān)察。依據相關國家強制性能效標準，落實《變壓器能效提升計劃（2021-2023年）》，對變壓器、電機、風機、空壓機、泵等重點用能產品設備用戶企業(yè)實施能效提升專項監(jiān)察，核查設備臺賬，會同有關部門依法督促企業(yè)淘汰達不到強制性能效標準限定值的低效產品。本專項監(jiān)察結合其他專項監(jiān)察開展，不單獨申報任務。
?。ㄋ模祿行哪苄ｍ棻O(jiān)察。
?。ㄎ澹?020年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2020年專項節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現的能耗超限額企業(yè)和其他違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)進行“回頭看”，對未按照要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)處理。
二、持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察
繼續(xù)加強日常節(jié)能監(jiān)察工作，主要包括：重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人履職等能源管理制度落實情況，能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況，以及節(jié)能教育培訓開展情況等。日常節(jié)能監(jiān)察應及時公布結果，跟蹤督促整改落實。
三、強化節(jié)能監(jiān)察基礎能力建設
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ黧w系。進一步強化省市縣三級節(jié)能監(jiān)察機構體系建設，構建目標統(tǒng)一、職責清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察體系。加快健全跨部門聯動節(jié)能監(jiān)察工作機制，妥善做好工作銜接。及時做好工業(yè)和信息化主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構人員的行政執(zhí)法證換發(fā)、申請等工作，保證工作連續(xù)性。創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察工作模式，鼓勵采用跨區(qū)域交叉執(zhí)法、結對幫扶執(zhí)法、省市縣聯動執(zhí)法、引入第三方專業(yè)機構支撐協助等方式，保證節(jié)能監(jiān)察工作質量，提高工作效率。
（二）加強能力建設。各地區(qū)要結合實際進一步加強節(jié)能監(jiān)察培訓，宣貫節(jié)能法律法規(guī)、標準、規(guī)范等，提高基層執(zhí)法能力。積極推廣用能設備產品能效在線核對、節(jié)能監(jiān)察結果在線填報、重點企業(yè)主要用能設備電子檔案等模式，提升節(jié)能監(jiān)察信息化水平。
?。ㄈ娀Y果應用。加強跟蹤指導，對節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現的企業(yè)不合理用能行為、能源管理薄弱環(huán)節(jié)提出改進建議。鼓勵企業(yè)定期開展節(jié)能診斷、能效對標達標，加快實施節(jié)能和綠色化改造。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。請各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門編制計劃方案，細化措施手段，明確目標進度，依規(guī)使用節(jié)能監(jiān)察資金，優(yōu)先使用結轉結余資金，確保各項工作按期高質量完成。請于5月10日前向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）報送重點行業(yè)企業(yè)情況以及2021年專項監(jiān)察任務（見附件）；6月30日前報送2020年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察結果；11月15日前報送年度工作總結報告，包括專項監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結，節(jié)能監(jiān)察體制機制建設報告以及實際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結果等。前述材料電子版請通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（green.miit.gov.cn）同步報送。
?。ǘ﹪栏褚?guī)范執(zhí)法。各級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。
?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督檢查。各級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要向社會公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督。鼓勵與有關部門合作建立聯合懲戒機制，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結果納入社會信用體系，推動企業(yè)嚴格落實節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的督促約束作用，強化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。
附件：
1.?。▍^(qū)、市）國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察企業(yè)名單
2.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務匯總表
3.重點行業(yè)企業(yè)情況匯總表
工業(yè)和信息化部
2021年4月12日
【壓縮機網】工業(yè)和信息化部關于開展2021年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知
工信部節(jié)函〔2021〕80號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：
為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)推進工業(yè)節(jié)能和能效提升，促進綠色高質量發(fā)展，助力碳達峰、碳中和目標實現，現就做好2021年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作有關事項通知如下。
一、深入開展專項節(jié)能監(jiān)察
聚焦重點行業(yè)，抓好重點企業(yè)、重點用能設備的節(jié)能監(jiān)管，發(fā)揮強制性節(jié)能標準的約束作用，提高能源利用效率。
（一）重點行業(yè)能耗專項監(jiān)察。對鋼鐵、有色金屬冶煉、石化化工、建材等重點行業(yè)企業(yè)開展全面梳理排查，建立重點企業(yè)能源消費情況臺賬（見附件1）。結合工作實際，研究提出本年度重點行業(yè)企業(yè)專項監(jiān)察名單，開展強制性單位產品能耗限額標準執(zhí)行情況專項監(jiān)察，2021年完成鋼鐵、水泥（有熟料生產線）、電解鋁企業(yè)全覆蓋。“十四五”期間實現重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。
?。ǘ╇A梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察。按照《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關事項的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2803號）、《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）、《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2013〕2530號）要求，開展鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)階梯電價專項檢查。本專項監(jiān)察與重點行業(yè)能耗專項監(jiān)察中的鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)監(jiān)察合并開展。對違規(guī)企業(yè)會同當地價格主管部門依法依規(guī)執(zhí)行階梯電價。
?。ㄈ┲攸c用能產品設備能效提升專項監(jiān)察。依據相關國家強制性能效標準，落實《變壓器能效提升計劃（2021-2023年）》，對變壓器、電機、風機、空壓機、泵等重點用能產品設備用戶企業(yè)實施能效提升專項監(jiān)察，核查設備臺賬，會同有關部門依法督促企業(yè)淘汰達不到強制性能效標準限定值的低效產品。本專項監(jiān)察結合其他專項監(jiān)察開展，不單獨申報任務。
?。ㄋ模祿行哪苄ｍ棻O(jiān)察。
?。ㄎ澹?020年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2020年專項節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現的能耗超限額企業(yè)和其他違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)進行“回頭看”，對未按照要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)處理。
二、持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察
繼續(xù)加強日常節(jié)能監(jiān)察工作，主要包括：重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人履職等能源管理制度落實情況，能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況，以及節(jié)能教育培訓開展情況等。日常節(jié)能監(jiān)察應及時公布結果，跟蹤督促整改落實。
三、強化節(jié)能監(jiān)察基礎能力建設
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ黧w系。進一步強化省市縣三級節(jié)能監(jiān)察機構體系建設，構建目標統(tǒng)一、職責清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察體系。加快健全跨部門聯動節(jié)能監(jiān)察工作機制，妥善做好工作銜接。及時做好工業(yè)和信息化主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構人員的行政執(zhí)法證換發(fā)、申請等工作，保證工作連續(xù)性。創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察工作模式，鼓勵采用跨區(qū)域交叉執(zhí)法、結對幫扶執(zhí)法、省市縣聯動執(zhí)法、引入第三方專業(yè)機構支撐協助等方式，保證節(jié)能監(jiān)察工作質量，提高工作效率。
（二）加強能力建設。各地區(qū)要結合實際進一步加強節(jié)能監(jiān)察培訓，宣貫節(jié)能法律法規(guī)、標準、規(guī)范等，提高基層執(zhí)法能力。積極推廣用能設備產品能效在線核對、節(jié)能監(jiān)察結果在線填報、重點企業(yè)主要用能設備電子檔案等模式，提升節(jié)能監(jiān)察信息化水平。
?。ㄈ娀Y果應用。加強跟蹤指導，對節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現的企業(yè)不合理用能行為、能源管理薄弱環(huán)節(jié)提出改進建議。鼓勵企業(yè)定期開展節(jié)能診斷、能效對標達標，加快實施節(jié)能和綠色化改造。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。請各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門編制計劃方案，細化措施手段，明確目標進度，依規(guī)使用節(jié)能監(jiān)察資金，優(yōu)先使用結轉結余資金，確保各項工作按期高質量完成。請于5月10日前向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）報送重點行業(yè)企業(yè)情況以及2021年專項監(jiān)察任務（見附件）；6月30日前報送2020年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察結果；11月15日前報送年度工作總結報告，包括專項監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結，節(jié)能監(jiān)察體制機制建設報告以及實際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結果等。前述材料電子版請通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（green.miit.gov.cn）同步報送。
?。ǘ﹪栏褚?guī)范執(zhí)法。各級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。
?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督檢查。各級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要向社會公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督。鼓勵與有關部門合作建立聯合懲戒機制，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結果納入社會信用體系，推動企業(yè)嚴格落實節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的督促約束作用，強化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。
附件：
1.?。▍^(qū)、市）國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察企業(yè)名單
2.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務匯總表
3.重點行業(yè)企業(yè)情況匯總表
工業(yè)和信息化部
2021年4月12日
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