近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知》，重點(diǎn)提出了推動(dòng)落實(shí)工業(yè)噪聲納入排污許可管理的具體措施。

    在實(shí)施范圍方面，納入工業(yè)噪聲排污許可管理的為行業(yè)類(lèi)別屬于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》中的工業(yè)行業(yè)，且依據(jù)《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》應(yīng)申請(qǐng)取得排污許可證或進(jìn)行排污登記的排污單位。通知未作規(guī)定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據(jù)名錄第八條規(guī)定，提出其工業(yè)噪聲排污許可管理建議，報(bào)生態(tài)環(huán)境部確定。

    

    在實(shí)施時(shí)限方面，通知規(guī)定在2025年前完成工業(yè)噪聲納入排污許可證管理。

    在實(shí)施方式方面，規(guī)定在通知發(fā)布前已經(jīng)取得排污許可證的企業(yè)，排污許可證有效期內(nèi)無(wú)需單獨(dú)重新申請(qǐng)，排污單位可在排污許可證有效期屆滿(mǎn)或由于其他原因需要重新申請(qǐng)或變更排污許可證時(shí)，通過(guò)重新申請(qǐng)?jiān)黾庸I(yè)噪聲相關(guān)內(nèi)容。另外，通知規(guī)定了工業(yè)噪聲排污許可管理事項(xiàng)可采用活頁(yè)方式增加到排污許可證中。

    據(jù)了解，為推進(jìn)通知順利實(shí)施，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)運(yùn)用包保工作機(jī)制，指導(dǎo)地方有序開(kāi)展工業(yè)噪聲納入排污許可管理；組織開(kāi)展相關(guān)政策解讀和技術(shù)培訓(xùn)，制定工業(yè)噪聲排污許可證樣本；對(duì)未按照通知要求依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按排污許可證規(guī)定排放工業(yè)噪聲的排污單位依法處罰。

    說(shuō)明：依據(jù)GB/T4754—2017《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》，C類(lèi)、34通用設(shè)備制造業(yè)、344泵、閥門(mén)、壓縮機(jī)及類(lèi)似機(jī)械制造（指泵、真空設(shè)備、壓縮機(jī)，液壓和氣壓動(dòng)力機(jī)械及類(lèi)似機(jī)械和閥門(mén)的制造）：3441泵及真空設(shè)備制造（指用以輸送各種液體、液固混合體、液氣混合體及其增壓、循環(huán)、真空等用途的設(shè)備制造）、3442氣體壓縮機(jī)械制造（指對(duì)氣體進(jìn)行壓縮，使其壓力提高到340kPa以上的壓縮機(jī)械的制造）

    HJ1301—2023《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)噪聲》附錄A主要產(chǎn)噪設(shè)施和主要噪聲污染防治設(shè)施，如下表

    

    關(guān)于開(kāi)展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知

    一、總體要求

    （一）工作目標(biāo)

    依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位）納入排污許可管理，推動(dòng)排污單位申請(qǐng)取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表，在“十四五”期間將工業(yè)噪聲依法全部納入排污許可證管理。

    （二）實(shí)施范圍

    按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754）屬于工業(yè)行業(yè)（行業(yè)門(mén)類(lèi)為B、C、D）的，且依據(jù)《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》）屬于第3至99類(lèi)應(yīng)當(dāng)納入排污許可管理的排污單位。

    屬于《名錄》第3至99類(lèi)之外或者《名錄》未作規(guī)定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據(jù)《名錄》第八條規(guī)定，提出其工業(yè)噪聲排污許可管理建議。

    （三）適用標(biāo)準(zhǔn)

    排污單位排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)噪聲》（HJ1301-2023）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》）要求。

    （四）實(shí)施方式

    對(duì)于本通知發(fā)布后首次申請(qǐng)排污許可證的排污單位，應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》申請(qǐng)取得排污許可證，在排污許可證中一并記載工業(yè)噪聲排污許可管理事項(xiàng)。

    對(duì)于本通知發(fā)布前已經(jīng)申請(qǐng)取得排污許可證的排污單位，應(yīng)于2025年前完成工業(yè)噪聲納入排污許可證管理相關(guān)工作，可在排污許可證有效期屆滿(mǎn)或由于其他原因需要重新申請(qǐng)、變更排污許可證時(shí)，依據(jù)《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》，通過(guò)重新申請(qǐng)?jiān)黾庸I(yè)噪聲排污許可管理事項(xiàng)。工業(yè)噪聲排污許可管理事項(xiàng)可采用活頁(yè)方式增加到排污許可證中，并在活頁(yè)處加蓋排污許可證審批部門(mén)公章。

    對(duì)于納入排污登記的排污單位，本通知發(fā)布后首次進(jìn)行排污登記的，排污登記表中工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容應(yīng)填報(bào)完整；本通知發(fā)布前已經(jīng)進(jìn)行排污登記的，待排污登記表延續(xù)或變更時(shí)增加工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容。

    （五）排污許可證內(nèi)容

    排污單位重新申請(qǐng)排污許可證時(shí)，可以通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)或信函等方式提交工業(yè)噪聲排污許可證申請(qǐng)表。排污許可證審批部門(mén)應(yīng)依法對(duì)符合條件的排污單位頒發(fā)排污許可證，并在排污許可證中記載產(chǎn)噪單元及編號(hào)、主要產(chǎn)噪設(shè)施及數(shù)量、主要噪聲污染防治設(shè)施及數(shù)量、廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類(lèi)別、生產(chǎn)時(shí)段、工業(yè)噪聲許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)要求以及環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制、信息公開(kāi)等要求。

    二、主要任務(wù)

    （一）指導(dǎo)排污單位做好申請(qǐng)?zhí)顖?bào)

    排污許可證審批部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污單位的指導(dǎo)，督促排污單位在申請(qǐng)排污許可證時(shí)，嚴(yán)格對(duì)照《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》，填報(bào)工業(yè)噪聲排污許可證申請(qǐng)表，強(qiáng)調(diào)排污單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)表內(nèi)容的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

    （二）加強(qiáng)排污許可證審核把關(guān)

    排污許可證審批部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合審核機(jī)制，噪聲管理人員參與工業(yè)噪聲排污許可證申請(qǐng)表審核，重點(diǎn)審核許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求是否符合《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》，必要時(shí)可以聯(lián)合執(zhí)法管理部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。

    （三）組織開(kāi)展排污登記工作

    排污許可證審批部門(mén)應(yīng)組織排污單位開(kāi)展排污登記工作，督促排污單位延續(xù)、變更排污登記時(shí)，按照排污登記表格式（工業(yè)噪聲部分）（詳見(jiàn)附件），在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上如實(shí)填報(bào)，排污登記表內(nèi)容包括工業(yè)噪聲污染防治設(shè)施、排放標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)及編號(hào)等。

    （四）加強(qiáng)證后監(jiān)管

    各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管，強(qiáng)化排污許可證質(zhì)量管理，督促排污單位持證排污、按證排污。加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)未依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按照排污許可證要求進(jìn)行工業(yè)噪聲污染防治、噪聲排放、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告提交、信息公開(kāi)的排污單位依法處罰。

    噪音污染防治技術(shù)

    一般原則

    工業(yè)噪聲排污單位應(yīng)采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪聲，確保廠界達(dá)標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)排污許可證時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等說(shuō)明材料。對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程和設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)首先從聲源上進(jìn)行控制，以低噪聲的工藝和設(shè)備代替高噪聲的工藝和設(shè)備；如仍達(dá)不到要求，則應(yīng)采用隔聲、消聲、吸聲、隔振、柔性連接、綠化以及綜合控制等噪聲污染防治措施。有行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南的，工業(yè)噪聲污染防治措施從其規(guī)定。

    具體技術(shù)要求

    工業(yè)噪聲污染防治應(yīng)滿(mǎn)足GB/T50087和HJ2034中噪聲控制相關(guān)要求。

    a）優(yōu)化產(chǎn)噪設(shè)施布局和物流運(yùn)輸路線(xiàn)，優(yōu)先采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具。

    b）設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)應(yīng)符合設(shè)備說(shuō)明書(shū)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，定期檢查其活動(dòng)機(jī)構(gòu)（如鉸鏈、鎖扣等）和密封機(jī)構(gòu)（材料）的磨損情況等，及時(shí)保養(yǎng)、更換。

    c）大型噪聲綜合治理工程應(yīng)制定檢修計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。污染治理系統(tǒng)檢修時(shí)間應(yīng)與工藝設(shè)備同步，對(duì)可能有問(wèn)題的治理系統(tǒng)或設(shè)備應(yīng)隨時(shí)檢查，檢修和檢查結(jié)果應(yīng)記錄并存檔。

    d）噪聲控制設(shè)備中的易損設(shè)備、配件和通用材料，由工業(yè)噪聲排污單位按機(jī)械設(shè)備管理規(guī)程和工藝安全運(yùn)行要求儲(chǔ)備，保證治理設(shè)施的正常使用。

    e）所有噪聲與振動(dòng)控制設(shè)備，都應(yīng)根據(jù)其使用環(huán)境的衛(wèi)生條件、介質(zhì)屬性等要素，制定相應(yīng)的運(yùn)行和維護(hù)規(guī)程，確保其性能和使用壽命。

    F）定期對(duì)噪聲污染防治設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保噪聲污染防治設(shè)施可靠有效。