【壓縮機網】自從“振興東北”戰(zhàn)略2003年提出以來，已經走過了13年。但是隨著整體經濟的增速趨緩，東北的發(fā)展也曾遭遇瓶頸，以去年上半年為例，東三省發(fā)展形勢并不盡如人意，上半年遼吉黑三省在全國GDP排名中位列后五名。

　　而事實上，正是基于東三省我國老工業(yè)基地的特殊地位以及當前相對落后的經濟增長速度，管理層在“深化改革”中也給予了東北諸多支持政策，為東北振興提供極大地想象空間。

　　4月26日晚間，《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》正式對外發(fā)布。意見提出，到2020年，東北地區(qū)在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果。在此基礎上，再用10年左右時間，東北地區(qū)實現(xiàn)全面振興，成為全國重要的經濟支撐帶。

　　振興東北布局

　　到2020年，東北地區(qū)要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉變經濟發(fā)展方式和結構性改革取得重大進展，經濟保持中高速增長，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。產業(yè)邁向中高端水平，自主創(chuàng)新和科研成果轉化能力大幅提升，重點行業(yè)和企業(yè)具備較強國際競爭力。

　　在此基礎上，爭取再用10年左右時間，東北地區(qū)實現(xiàn)全面振興，走在全國現(xiàn)代化建設前列，成為全國重要的經濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現(xiàn)代農業(yè)生產基地和重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地。

　　大力支持民營經濟發(fā)展

　　進一步放寬民間資本進入的行業(yè)和領域，促進民營經濟公開公平公正參與市場競爭。支持民營企業(yè)通過多種形式參與國有企業(yè)改制重組。鼓勵民間資本依法合規(guī)投資入股金融法人機構，支持在東北地區(qū)興辦民營銀行、消費金融公司等金融機構。

　　深入推進重點專項領域改革

　　加大中央支持力度，允許國有企業(yè)劃出部分股權轉讓收益、地方政府出讓部分國有企業(yè)股權，專項解決廠辦大集體和分離企業(yè)辦社會職能等歷史遺留問題。中央財政繼續(xù)對廠辦大集體改革實施“獎補結合”政策，允許中央財政獎勵和補助資金統(tǒng)籌用于支付改革成本。

　　投資1.6萬億元

　　5月10日，國家發(fā)展改革委就“新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略”有關情況舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委東北等老工業(yè)基地振興司司長周建平在談及下一步對《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》的落實時指出，目前正在研究制定新一輪東北振興三年滾動計劃，把文件中提出的重要任務和政策舉措落實到年度，還將提出新一輪東北振興的一批重大項目。重大工程項目暫時還未z*后確定，近三年的滾動計劃中初步計劃有130多個項目， 涉及1.6萬億元的投資問題，投資主要涉及基礎設施、水利項目、互聯(lián)互通等。

　　同時，周建平表示，民營經濟的作用在經濟社會中的作用越來越明顯，民營經濟在東北地區(qū)的發(fā)展也是一個重點。按照《若干意見》的要求，下一步圍繞著東北的體制機制改革，應該從以下幾個方面著力。

　　周建平表示，要加快轉變政府職能，具體來說，就是東北地方政府解決好在管理經濟方面存在的錯位、缺位、越位、不到位的問題，著力改善投資軟環(huán)境。

　　“東北的國有經濟比重較大，國企改革主要的出發(fā)點是建立現(xiàn)代法人治理結構，真正建立起和市場經濟相適應的企業(yè)運作機制。”周建平說。

　　周建平稱，東北和江浙一帶比，民營經濟的發(fā)展確實還存在不充分的問題。基于下一步民營經濟的發(fā)展是一個重點，發(fā)改委近期和工商聯(lián)、工信部聯(lián)合發(fā)布了《關于推進東北地區(qū)民營經濟發(fā)展改革的指導意見》，主要是從幾個方面進行探索，探索民營經濟發(fā)展的市場環(huán)境、金融環(huán)境、政策環(huán)境、運行環(huán)境，營造一個比較好的民營經濟發(fā)展的生態(tài)，使民營經濟真正能夠實現(xiàn)平等獲得資源、公平參與市場競爭，同時也同等受到保護。

　　周建平表示，加強重點專項領域改革。發(fā)改委和相關部門、相關部委、相關司局一起配合，爭取在東北先行先試，比如化解國有企業(yè)的負擔問題，解決國有企業(yè)承擔的社會職責，包括廠辦大集體、企業(yè)辦社會，三供一業(yè)、混改、個人持股等方面的改革，能夠在東北先行先試，激發(fā)市場的活力。

　　周建平提出，依托“一帶一路”戰(zhàn)略提升開放水平。東北區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，沿邊沿海的優(yōu)勢也非常突出，如何做好這篇文章，對東北發(fā)展很有益。中央提出“一帶一路”戰(zhàn)略，俄羅斯提出歐亞經濟聯(lián)盟，蒙古國提出草原之路。還要加強與歐美發(fā)達國家的合作。

　　“z*后對接京津冀。”周建平表示，近期，國家發(fā)改委和北京市發(fā)改委、中關村管委會簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動在產業(yè)轉移上形成優(yōu)勢互補，避免同質化競爭。中關村關于股權激勵、個人處置權、收益權方面，以及激發(fā)個人市場主體活力一些好的做法，也會積極引推至東北。

　　5000萬元專項資金

　　發(fā)展改革委近日安排5000萬元專項資金支持遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古四省區(qū)做好重大項目前期工作，重點支持基礎設施、社會民生、生態(tài)環(huán)境等領域重大項目開展實施方案研究、項目可行性研究等。

　　據了解，今年是國家第一年安排專項資金支持東北振興重大項目前期工作，主要支持東北東部快速鐵路（佳木斯至牡丹江段、敦化至東京城段、通化至丹東段）、東北西部快速鐵路（齊齊哈爾至通遼段）、京哈高速公路改擴建、沈陽地鐵規(guī)劃修編、引綽濟遼工程、呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理，以及東北地區(qū)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)改造等一批重大項目開展前期工作，這將對加快東北地區(qū)今明兩年重大項目建設，謀劃“十三五”時期重大項目發(fā)揮積極作用。

　　編者按：

　　壓縮機行業(yè)是一個短期發(fā)展靠投資，長期發(fā)展靠內需與出口的產業(yè)。如果說，從2000年到2009年其發(fā)展主要依靠經濟高速增長拉動市場剛需，那么，從2009年到2012年則很大程度上借助了國家“4萬億計劃”的便利。

　　有人說，靠固定投資增長是一種投機行為，是行業(yè)與企業(yè)的虛假繁榮，因為靠投資拉動增長不可持續(xù)。的確，沒有踏實、穩(wěn)固的市場需求與技術、產品競爭力提升，短期的銷量增長對行業(yè)長遠發(fā)展意義不大?？蓮牧硪环矫鎭砜?，利用敏感的市場嗅覺，抓住固定投資的機遇，賺一把錢，對企業(yè)來說無可厚非，甚至是理當如此。

　　回頭再看振興東北計劃與壓縮機行業(yè)的關系。在中國經濟調整期與穩(wěn)健的貨幣政策下，振興東北的1.6萬億與130項重大工程包無疑是下一個固定投資的重點區(qū)域。即便不考慮振興成功后可能產生的巨大需求，單只是此次龐大的直接投資就可以拉動壓縮機的部分市場。由重大工程包策動的眾多交通建設、水利工程、鐵路建設、航空機場、電力電站、現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)建設等，無不需要壓縮機作為必須的動力設備之一。

　　但縱觀全國壓縮機市場，除西藏等極少數(shù)地區(qū)之外，東北是布局z*少的市場之一，不管是經銷商數(shù)量與密度，還是市場重心。這與東北的經濟特性有重要關系，東北以糧食、原料、重工業(yè)為主，而此類行業(yè)以大中型國企為主。因此，導致壓縮機、泵、閥等機器以大型化為主導，其設備供應商也多為大型國有企業(yè)或者外資品牌，占行業(yè)大多數(shù)的中小型壓縮機企業(yè)無法插足。另一方面，此類企業(yè)，壓縮空氣用量大，設備多，大多礦廠設有動力廠、動力車間，自己養(yǎng)設備操作、維保人員，即便零星的小型壓縮機設備，也基本無需當?shù)氐慕涗N商做售后。

　　然而，由此次政策帶來的商機，和以往的東北市場剛需截然不同。重工業(yè)、大型國企是解構的對象，新興產業(yè)才是扶持的重點。因此，民營壓縮機企業(yè)有很多機會去爭取?，F(xiàn)在振興計劃還在研討之中，但各壓縮機企業(yè)需要建設的東北銷售渠道必須早早布局。否則，詳細規(guī)劃一出，工程項目進入設計、投建階段再想進東北市場，恐怕為時已晚。一是時間倉促，渠道無法下沉；二是，優(yōu)秀經銷商早已被瓜分完畢。

　　分析人士表示，目前我國東北地區(qū)經濟增速已觸及谷底，在政策的推動下，將快速展現(xiàn)出改革的紅利。