【壓縮機(jī)網(wǎng)】5月18日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于實施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知》，以推動制造業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化?！锻ㄖ访鞔_，力爭通過3年努力，規(guī)模以上制造業(yè)增加值年均增長7%以上，企業(yè)技術(shù)改造投資年均增長15%左右，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率明顯提升，先進(jìn)產(chǎn)能比重、資源能源利用效率、清潔生產(chǎn)和企業(yè)安全水平明顯提高。

　　此次重大工程包實施周期為2016年-2018年，包括智能化改造、基礎(chǔ)能力提升、綠色制造推廣、高端裝備發(fā)展、關(guān)鍵新材料發(fā)展、航天航空能力建設(shè)、電子信息升級、質(zhì)量和品牌提升、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型、重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等10大重點工程，其中多項能源領(lǐng)域工程入圍。

　　《通知》要求有關(guān)部門和地方要建立促進(jìn)制造業(yè)升級改造的長效機(jī)制，進(jìn)一步完善財政、稅收、金融等政策體系。“這十個重大工程包是對‘十三五’規(guī)劃和‘中國制造2025’的具體落實，必將進(jìn)一步推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”中國質(zhì)量檢驗協(xié)會副會長張明接受采訪時說，“制造業(yè)行業(yè)要緊抓政策機(jī)遇，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。

　　降低能耗 綠色發(fā)展

　　根據(jù)《通知》，能源領(lǐng)域的工程包涵蓋了高效低碳、綠色協(xié)同、成套裝備、新能源汽車、化工園區(qū)等多項內(nèi)容，主要包括：

　　能源利用高效低碳化工程。實施高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，提升工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機(jī)（水泵、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)）系統(tǒng)、變壓器等通用設(shè)備運行能效。深入推進(jìn)流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。

　　產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展工程。加強(qiáng)煤電、冶金、化工、建材等流程工業(yè)間的橫向耦合生態(tài)鏈接，促進(jìn)行業(yè)融合；推進(jìn)工業(yè)余熱用于城鎮(zhèn)供暖制冷、水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、污泥和飛灰等，促進(jìn)產(chǎn)城融合；利用工業(yè)余熱發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，推進(jìn)工業(yè)適用生物質(zhì)能示范項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

　　先進(jìn)化工成套裝備工程。支持芳烴聯(lián)合生產(chǎn)裝置，加壓、連續(xù)熱解和煤焦油分離技術(shù)裝備，水煤漿氣化、固定床加壓氣化和熔渣氣化等技術(shù)裝備，大型低溫甲醇洗、低壓甲醇合成、甲烷化反應(yīng)器等技術(shù)裝備，密閉式循環(huán)冷卻系統(tǒng)、廢水制漿等技術(shù)裝備生產(chǎn)應(yīng)用。

　　節(jié)能與新能源汽車工程。重點開發(fā)節(jié)能環(huán)保發(fā)動機(jī)、高效動力傳動系統(tǒng)、電子控制系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件，發(fā)展新能源汽車整車控制系統(tǒng)、插電式深度混合動力系統(tǒng)、高性能純電驅(qū)動系統(tǒng)，推動新能源汽車車身和結(jié)構(gòu)輕量化、先進(jìn)動力電池及系統(tǒng)集成等。

　　石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。重點建設(shè)上海漕涇、廣東惠州、寧波鎮(zhèn)海（舟山）、大連長興島（西中島）、河北曹妃甸、江蘇連云港、福建古雷等石化產(chǎn)業(yè)基地，推動煉化一體化，乙烯、芳烴（對二甲苯）項目和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升高端化工新材料供給能力，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色安全高效發(fā)展。

　　化工園區(qū)（基地）建設(shè)工程。加快省級及以上化工園區(qū)（基地）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)（基地）產(chǎn)業(yè)承接能力，推動危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快蒙西、蒙東、準(zhǔn)東、伊犁、榆林、寧東、晉北等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地前期工作，有序建設(shè)煤制烯烴、芳烴（對二甲苯）、乙二醇等現(xiàn)代煤化工示范工程。

　　政策扶持 技術(shù)引領(lǐng)

　　《通知》稱，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，有力地推動了工業(yè)化進(jìn)程，顯著增強(qiáng)了綜合國力。但我國制造業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)方式比較粗放等問題仍然比較突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)十分艱巨，迫切需要組織實施升級改造重大工程包。

　　在工程包實施方式方面，《通知》明確，我國將進(jìn)一步創(chuàng)新項目組織和財政資金支持方式，鼓勵社會資本參與重大工程建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等單位的優(yōu)勢，針對不同類型項目特點，分別依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)合體、行業(yè)骨干企業(yè)組織實施。對具有較強(qiáng)外部性、公益性的項目，采用直接投資或投資補(bǔ)助等政策性方式支持；對具有營利性、競爭性的項目，利用專項建設(shè)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金注資等市場化方式支持。

　　《通知》還明確，根據(jù)升級改造重大工程建設(shè)需要，有關(guān)部門和地方要建立促進(jìn)制造業(yè)升級改造的長效機(jī)制，進(jìn)一步完善財政、稅收、金融等政策體系，營造良好氛圍，加快推進(jìn)重大工程實施。具體包括加大政策扶持力度、強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、優(yōu)化政府投資方式、創(chuàng)新金融支持政策、完善投資項目管理等方面。

　　此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，要加大政策扶持力度，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。需樹立“政府買國貨”的理念，通過政府s*購、訂購和購買服務(wù)等方式支持國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品。切實落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊，以及s*臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料和關(guān)鍵零部件保險補(bǔ)償?shù)日撸膭钇髽I(yè)加快設(shè)備更新。

　　據(jù)悉，s*臺套國家重大項目工程是我國裝備制造業(yè)替代進(jìn)口的依托工程，設(shè)有必須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，在品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等方面有重大突破，產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平等一系列門檻，但入選s*臺套名錄后，享有國家優(yōu)先審批、核準(zhǔn)和安排權(quán)，國家政策性銀行會在自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)給予信貸支持，國家有關(guān)部門優(yōu)先安排用地審查、優(yōu)先安排環(huán)保評估、優(yōu)先納入科技支撐計劃。更重要的是，企業(yè)承接的項目將可以直接對接，不需再經(jīng)過招標(biāo)過程，對于企業(yè)業(yè)務(wù)的助力明顯。

　　由于s*臺（套）重大技術(shù)裝備具有價值量大、創(chuàng)新性強(qiáng)、風(fēng)險大等特點，2015年2月，財政部、工信部、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)“關(guān)于開展s*臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點工作的通知”。在政策推進(jìn)過程中，保監(jiān)會也收到了一些問題反饋，呼聲主要集中在提高補(bǔ)貼比例、增加補(bǔ)貼頻次，擴(kuò)大目錄范圍，增加保險種類等方面。“保監(jiān)會發(fā)展改革部發(fā)展規(guī)劃處處長高大宏表示，相關(guān)部門將對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步加強(qiáng)對共保體監(jiān)管指導(dǎo)，持續(xù)發(fā)揮保險在科技創(chuàng)新中的功能作用，不斷探索保險業(yè)在更廣領(lǐng)域和更深層面服務(wù)”中國制造2025“、服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

　　完善工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展工業(yè)產(chǎn)品安全、能效、環(huán)保和可靠性達(dá)標(biāo)等改造行動，健全對企業(yè)技術(shù)改造的激勵機(jī)制。盡快修訂建筑標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)鋼材、鋁材消費。發(fā)揮強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)作用，加快推廣先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計研發(fā)系統(tǒng)。