【壓縮機網(wǎng)】發(fā)改委、工信部等部門日前共同發(fā)布《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》，明確2017年全國將退出粗鋼產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。

 

　　《意見》指出，2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是去產(chǎn)能的攻堅之年，面臨許多新的問題、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，任務(wù)仍然很重。要堅持市場化法治化去產(chǎn)能，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)妥有序去產(chǎn)能。更加注重抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，更加主動地運用市場化、法治化辦法去產(chǎn)能，更加嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決清理整頓違法違規(guī)產(chǎn)能，堅決控制新增產(chǎn)能，堅決防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

 

 

　　本刊鄭重提醒廣大壓縮機企業(yè)及代理商：請及時關(guān)注該《意見》，對照今年的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能實施方案及相關(guān)資料，認(rèn)真核對自己在兩行業(yè)的潛在客戶和現(xiàn)有客戶。對于被列入淘汰名單的老客戶，要抓緊時間理清賬務(wù)糾葛，避免客戶因破產(chǎn)、兼并等因素讓應(yīng)付款、欠款打折或陷入長期拖欠狀態(tài)；對于被列入去產(chǎn)能名單的潛在客戶，要謹(jǐn)慎對待，以規(guī)避商業(yè)風(fēng)險；對于某些在鋼鐵、煤炭行業(yè)市場占有份額較高的壓縮機企業(yè)，以及主要依靠煤炭、鋼鐵客戶的晉陜蒙寧等地代理商，要未雨綢繆，開辟新的銷售市場和客戶，以防業(yè)績斷崖式降落，導(dǎo)致公司發(fā)展陷入困境。

 

　　附件 1

　　2017年鋼鐵去產(chǎn)能實施方案

 

　　一、目標(biāo)要求

 

　　（一）2017年6月30日前，“地條鋼”產(chǎn)能依法徹底退出；

 

　?。ǘ┘訌婁撹F行業(yè)有效供給，避免價格大起大落；

 

　?。ㄈ?017年退出粗鋼產(chǎn)能5000萬噸左右；

 

　　（四）企業(yè)兼并重組邁出新步伐，取得實質(zhì)性進展；

 

　?。ㄎ澹﹪?yán)格履行職工安置程序，多方開辟職工安置途徑，努力做到職工轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)；

 

　?。┌凑帐袌龌⒎ㄖ位瓌t妥善處置企業(yè)債務(wù)，明確資產(chǎn)處置政策；

 

　?。ㄆ撸┘涌焱七M轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。

 

　　二、2017年產(chǎn)能退出重點

 

　?。ㄒ唬﹫詻Q依法徹底取締“地條鋼”違法違規(guī)產(chǎn)能。“地條鋼”是指以廢鋼鐵為原料，經(jīng)過中（工）頻感應(yīng)爐等熔化，不能有效進行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材，屬于國家明令淘汰產(chǎn)品，應(yīng)堅決依法查處。“地條鋼”界定的標(biāo)準(zhǔn)，參照《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見》（鋼協(xié)〔2017〕23號）執(zhí)行。各地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)須于2017年6月底前，依法徹底拆除生產(chǎn)“地條鋼”用的中（工）頻爐主體設(shè)備、變壓器、除塵罩、操作平臺及軌道等設(shè)施；對已拆除“地條鋼”生產(chǎn)裝備設(shè)施的企業(yè)，要在各地政府網(wǎng)站上進行公示，接受社會監(jiān)督。退出的“地條鋼”產(chǎn)能不能作為2017年各地區(qū)去產(chǎn)能任務(wù)，不能享受中央專項獎補資金政策支持，涉及職工由各地統(tǒng)籌做好安置工作。部際聯(lián)席會議要組織驗收、加強監(jiān)管，切實做到按要求徹底拆除，嚴(yán)禁“以停代關(guān)”、異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

 

　　2017年打擊取締“地條鋼”工作將以各地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)上報的“地條鋼”企業(yè)清單、處置措施、處置到位時間作為依據(jù)，逐一進行考核。若有舉報或媒體反映并經(jīng)核實，存在清單范圍之外的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，將作為負(fù)面典型，依法依規(guī)、從嚴(yán)從重追究地方各級政府及其部門、相關(guān)企業(yè)的責(zé)任。

 

　　有關(guān)方面要嚴(yán)格執(zhí)行許可證管理辦法等有關(guān)規(guī)定，加強監(jiān)管，對生產(chǎn)銷售“地條鋼”的企業(yè)，立即依法撤銷許可資質(zhì)。對列入行業(yè)準(zhǔn)入或規(guī)范公告名單的企業(yè)，若存在生產(chǎn)銷售“地條鋼”行為，立即從符合公告企業(yè)名單中予以撤銷。

 

　?。ǘ﹫詻Q淘汰落后產(chǎn)能。對于不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》等有關(guān)規(guī)定的落后產(chǎn)能，要立即依法關(guān)停并拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。對因法院查封、資產(chǎn)抵押等暫不具備拆除條件的，要采取斷電斷水、拆除輔助設(shè)備等措施封存裝備，確保不再恢復(fù)生產(chǎn)。全面關(guān)停并拆除400立方米以下煉鐵高爐（符合《鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外）、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下煉鋼電爐（高合金電弧爐除外）等落后生產(chǎn)設(shè)備。

 

　?。ㄈ┘涌焱顺鲩L期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”。對于已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債的“僵尸企業(yè)”，以及沒有自我發(fā)展能力且難以正常退出的企業(yè)，要納入2017年去產(chǎn)能范圍，加快實施整體退出、關(guān)停出清。

 

　?。ㄋ模┮婪ㄒ酪?guī)退出達不到強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能。將不符合鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)作為執(zhí)法重點。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)，加大對鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達標(biāo)檢查力度。對污染物排放達不到環(huán)境保護法要求且情節(jié)嚴(yán)重的鋼鐵產(chǎn)能，對鋼材產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標(biāo)準(zhǔn)且6個月內(nèi)未達到整改要求的鋼鐵產(chǎn)能，對能耗達不到《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256-2013）等強制性標(biāo)準(zhǔn)且逾期未達到整改要求的鋼鐵產(chǎn)能，對未達到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級、安全條件達不到標(biāo)準(zhǔn)且6個月內(nèi)未達到整改要求的鋼鐵產(chǎn)能，依法關(guān)停退出。

 

　　三、對列入去產(chǎn)能名單的鋼鐵產(chǎn)能實施有序關(guān)停

 

　　各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)企業(yè)要科學(xué)把握去產(chǎn)能節(jié)奏，按照目標(biāo)責(zé)任書做好鋼鐵去產(chǎn)能工作，列入2017年去產(chǎn)能任務(wù)的鋼鐵產(chǎn)能，原則上應(yīng)先行停產(chǎn)，倒排拆除（封存）進度，依法予以拆除。對不能立即停產(chǎn)的產(chǎn)能，經(jīng)省級政府相關(guān)部門同意，企業(yè)簽訂承諾書，承諾到期予以關(guān)停不得復(fù)產(chǎn)，并向社會公示。對列入去產(chǎn)能名單的鋼鐵產(chǎn)能生產(chǎn)狀態(tài)持續(xù)開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測，及時掌握關(guān)停進度。

 

 

　　附件2

　　2017年煤炭去產(chǎn)能實施方案

 

　　一、2017年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)

 

　　堅持落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退、能退早退，2017年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，實現(xiàn)煤炭總量、區(qū)域、品種和需求基本平衡。多方開辟職工安置途徑，妥善安置職工；按照市場化、法治化原則積極推動企業(yè)債務(wù)和資產(chǎn)處置，力爭取得實質(zhì)性進展。加快推進兼并重組、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。

 

　　二、進一步明確產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)

 

　?。ㄒ唬┘涌焱顺鲩L期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”。對于長期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;僵尸企業(yè)”，目前仍停工停產(chǎn)且不具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的，以及經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收不合格且限期整改仍達不到安全生產(chǎn)等要求的，納入2017年去產(chǎn)能范圍；對于未經(jīng)驗收擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，納入2017年去產(chǎn)能范圍。

 

　?。ǘ┘涌焱顺鲞`法違規(guī)和不達標(biāo)的煤礦。達不到安全、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，逾期不整改或整改不到位的煤礦，原則上納入2017年去產(chǎn)能范圍。拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍組織生產(chǎn)的煤礦，超層越界生產(chǎn)或建設(shè)拒不退回的煤礦，納入當(dāng)年去產(chǎn)能范圍。開采范圍與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)盡快關(guān)閉退出。

 

　　（三）加快退出安全保障程度低、風(fēng)險大的煤礦。

 

　　1.按照國發(fā)〔2016〕7號文件規(guī)定，產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，要在事故發(fā)生當(dāng)年內(nèi)淘汰。

 

　　2.采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術(shù)改造的煤礦，納入2017年去產(chǎn)能范圍。

 

　?。ㄋ模┘涌焯蕴浜螽a(chǎn)能煤礦。晉陜蒙寧等4個地區(qū)30萬噸/年以下（不含30萬噸/年），冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個地區(qū)15萬噸/年以下（不含15萬噸/年），其他地區(qū)9萬噸/年及以下（含9萬噸/年）的煤礦，納入2017年或2018年去產(chǎn)能范圍。涉及保障居民用煤及其他特殊需求的煤礦，可根據(jù)替代資源接續(xù)情況有序納入去產(chǎn)能范圍。

 

　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)有序退出的煤礦。

 

　　1.安全方面。煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極其復(fù)雜、具有強沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重，且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦；開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦。

 

　　2.質(zhì)量和環(huán)保方面。生產(chǎn)高硫（含硫高于 3%）、高灰（灰分高于40%）等劣質(zhì)煤，產(chǎn)品質(zhì)量達不到《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的煤礦；開采范圍與依法劃定、需特別保護的相關(guān)環(huán)境敏感區(qū)重疊的煤礦。

 

　　3.技術(shù)方面。開采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向（2014年版）》限制目錄且無法實施技術(shù)改造的煤礦；非機械化開采的煤礦。

 

　　4.其他方面。長期虧損、資不抵債的煤礦；列入煤炭行業(yè)嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”的煤礦；不承擔(dān)社會責(zé)任、長期欠繳稅款和社會保障費用的煤礦；國發(fā)〔2016〕7號文件規(guī)定的其他煤礦。

 

　　五、產(chǎn)能退出進度和相關(guān)要求

 

　?。ㄒ唬α腥肴ギa(chǎn)能名單的煤礦實施有序停產(chǎn)。各地區(qū)、各企業(yè)要按照目標(biāo)責(zé)任書做好煤炭去產(chǎn)能工作，列入2017年去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦要予以公示，并按照有關(guān)要求先行停產(chǎn)，倒排關(guān)閉進度。因安置人員、回收設(shè)備等不能立即停產(chǎn)的煤礦，必須制定具體的回收方案和安全保障措施，簽訂安全生產(chǎn)承諾書，并報經(jīng)省級政府指定部門同意后，制定具體實施方案，確保在8月底前實現(xiàn)停產(chǎn)，11月底前退出。

 

　?。ǘ┕膭詈鸵龑?dǎo)地區(qū)間開展去產(chǎn)能協(xié)作。