【壓縮機(jī)網(wǎng)】隨著明年1月開征時(shí)點(diǎn)的日益臨近，環(huán)保稅開征已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，環(huán)保稅法實(shí)施條例正在上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。對(duì)此，業(yè)內(nèi)除了對(duì)于企業(yè)將面臨的問題和增加的成本因素外，更對(duì)于這一政策施行本身的深層次意義和所帶來(lái)的機(jī)遇及新的需求市場(chǎng)持看好態(tài)度。

 

 

　　“費(fèi)改稅”規(guī)范環(huán)保執(zhí)法

 

　　搞環(huán)保成本高，但不搞環(huán)保代價(jià)將更大。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，從以環(huán)境為代價(jià)換取利潤(rùn)的原始生存方式，向綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式轉(zhuǎn)型已非常緊迫。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清認(rèn)為，原來(lái)排污費(fèi)欠費(fèi)拒繳只是一般的催繳與處罰，而環(huán)保稅偷稅漏稅、拒繳稅款將被追究刑責(zé)。強(qiáng)制監(jiān)管下，多污染多繳稅的杠桿將倒逼企業(yè)達(dá)標(biāo)排污，促進(jìn)其從被動(dòng)治理向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變。在全國(guó)范圍內(nèi)征收環(huán)保稅，將為全行業(yè)搭建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而加速落后產(chǎn)能淘汰，推動(dòng)高污染、高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

 

　　根據(jù)環(huán)保稅法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》，大氣污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元；水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元至11200元。

 

　　作為我國(guó)第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行，這也意味著我國(guó)施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái)。與此同時(shí)，在稅收征管方面，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機(jī)關(guān)，環(huán)保部門配合，將開啟“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享”的稅收征管模式。

 

　　“環(huán)保稅作為新開征的獨(dú)立綠色稅種，以排放應(yīng)稅污染物為征稅對(duì)象，計(jì)稅依據(jù)有別于其他稅種，專業(yè)性強(qiáng)，征收管理較復(fù)雜。為此，環(huán)境保護(hù)稅法明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門建立工作配合機(jī)制。”稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示。

 

　　前不久，稅務(wù)總局與環(huán)保部已經(jīng)正式簽署《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》，進(jìn)一步強(qiáng)化部門合作，明確職責(zé)分工，為環(huán)保稅的順利開征邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　緊鑼密鼓進(jìn)行征前準(zhǔn)備

 

　　近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作。此次通知明確了環(huán)境保護(hù)稅開征前各地需做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作工作機(jī)制，形成各司其職、齊抓共管的良好局面，確保環(huán)境保護(hù)稅開征工作順利啟動(dòng)、平穩(wěn)推進(jìn)。其中，2017年年底前，各省應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額，按規(guī)定發(fā)布污染物排放量核算辦法等并向社會(huì)公布。

 

　　“下一步，國(guó)務(wù)院將頒布環(huán)保稅法實(shí)施條例，我們也將聯(lián)合財(cái)政、環(huán)保部門制發(fā)配套政策文件”，稅務(wù)系統(tǒng)人士表示，當(dāng)前征管準(zhǔn)備工作主要從“數(shù)”“人”“系統(tǒng)”三個(gè)方面準(zhǔn)備。一是數(shù)據(jù)方面，主要涉及企業(yè)排污歷史數(shù)據(jù)匯總以及為未來(lái)數(shù)據(jù)信息部門共享做準(zhǔn)備；二是納稅人識(shí)別，目前主要是排污企業(yè)認(rèn)定；三是金三網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)的開發(fā)測(cè)試。

 

　　據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)稅作為新開征的稅種，涉及面很廣，收費(fèi)與征稅兩套制度要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，政策上和征管上確需做許多前期準(zhǔn)備工作，具體包括起草稅法實(shí)施條例，細(xì)化具體政策和征管措施，開發(fā)征管系統(tǒng)。授權(quán)地方?jīng)Q定的事項(xiàng)，包括確定具體適用稅額等，由各省（區(qū)、市）按法律程序確定。環(huán)保部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤日前表示，相關(guān)部門已起草完成環(huán)保稅法實(shí)施條例送審稿。

 

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，有了科學(xué)的稅收制度，如何建立規(guī)范的征管模式，在保證應(yīng)征盡征的同時(shí)，方便納稅人繳稅，也是必須考慮的問題。“因?yàn)榄h(huán)保稅是一個(gè)全新的稅種，完全沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，所以對(duì)稅務(wù)部門來(lái)說(shuō)還是不小的挑戰(zhàn)，工作量也會(huì)很大。”

 

　　依據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為納稅人。征稅對(duì)象指《環(huán)境保護(hù)稅法》所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類應(yīng)稅污染物。

 

　　計(jì)稅依據(jù)方面，將應(yīng)稅污染物的排放量作為計(jì)稅依據(jù)。其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定；固體廢物按照固體廢物排放量確定；噪聲按照超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

 

　　“由于環(huán)境保護(hù)稅是以應(yīng)稅污染物的排放量為計(jì)稅依據(jù)，所以排放量需要由環(huán)保部門來(lái)進(jìn)行專業(yè)測(cè)定，稅務(wù)部門需要根據(jù)環(huán)保部門的專業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析判斷納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。”業(yè)內(nèi)專家指出，環(huán)境保護(hù)稅能否真正落地，部門配合至關(guān)重要。

 

　　社科院中國(guó)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示，環(huán)保稅是特殊稅種，z*大的挑戰(zhàn)在于征管，污染物排放測(cè)量有復(fù)雜測(cè)定技術(shù)和整套標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)部門要和環(huán)保部門就技術(shù)依據(jù)、稅基確定等進(jìn)行溝通、需要技術(shù)協(xié)調(diào)，需要更加科學(xué)合理測(cè)定。

 

　　他還表示，環(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模并不大，排污費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財(cái)政收入，而在于通過稅收杠桿，引導(dǎo)排污單位減少污染物排放，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義。

 

　　綠色壓縮機(jī)迎來(lái)重大機(jī)遇

 

　　環(huán)保稅一方面將有助于企業(yè)環(huán)境治理開支從忽視規(guī)避走向長(zhǎng)期正常化，激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排從而獲得相應(yīng)稅負(fù)減少的動(dòng)力，對(duì)環(huán)境污染防治真正起到重要作用。另一方面，征收的重要依據(jù)污染物定量將充分刺激節(jié)能環(huán)保設(shè)備與服務(wù)的發(fā)展，以及提供污染治理，尤其是工業(yè)污染治理及增值服務(wù)的各類環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

　　隨著人們對(duì)使用環(huán)境、能耗、環(huán)保等方面要求的提高，應(yīng)用量大面廣的壓縮機(jī)行業(yè)，綠色環(huán)保將成其發(fā)展的主要趨勢(shì)之一。據(jù)此可預(yù)見，干式無(wú)油潤(rùn)滑壓縮機(jī)、無(wú)油水潤(rùn)滑壓縮機(jī)等生產(chǎn)清潔、無(wú)污染壓縮空氣的設(shè)備將有更大應(yīng)用空間。壓縮機(jī)的靜音、低噪音等性能指標(biāo)，將會(huì)被逐步納入企業(yè)采購(gòu)的考慮范疇。壓縮機(jī)及其相關(guān)工序的余熱余壓、尾氣回收市場(chǎng)也將隨之?dāng)U大。

 

　　另外，專門用于污染物處理的環(huán)保型壓縮機(jī)設(shè)備也將迎來(lái)巨大的增長(zhǎng)空間。但是，目前生產(chǎn)通用型壓縮機(jī)及工藝氣、制冷壓縮機(jī)的企業(yè)還比較多，但是像無(wú)錫杰爾壓縮機(jī)公司這類致力于污水處理市場(chǎng)的專業(yè)壓縮機(jī)企業(yè)還太少。

 

　　與此同時(shí)，節(jié)能型高能效壓縮機(jī)仍然是行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，壓縮機(jī)節(jié)能依然是企業(yè)減排必不可少的重要環(huán)節(jié)。