【壓縮機網(wǎng)】到2020年，我國將基本形成有利于綠色發(fā)展的價格機制、價格政策體系，促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強；到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價格機制更加完善，并落實到全社會各方面各環(huán)節(jié)。

 

　　7月2日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》?！兑庖姟诽岢觯旱?020年，我國將基本形成有利于綠色發(fā)展的價格機制、價格政策體系，促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強；到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價格機制更加完善，并落實到全社會各方面各環(huán)節(jié)。

 

　　《意見》聚焦污水處理、垃圾處理、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保等四方面：一是完善污水處理收費政策；二是健全固體廢物處理收費機制；三是建立有利于節(jié)約用水的價格機制；四是健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制，完善差別化電價政策、峰谷電價形成機制以及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。

 

　　健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制

 

　　充分發(fā)揮電力價格的杠桿作用，推動高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

 

　?。ㄒ唬┩晟撇顒e化電價政策。

 

　　全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業(yè)的差別電價政策，對淘汰類和限制類企業(yè)用電（含市場化交易電量）實行更高價格。各地應(yīng)及時評估差別電價、階梯電價政策執(zhí)行效果，可根據(jù)實際需要擴大差別電價、階梯電價執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價標準，促進相關(guān)行業(yè)加大技術(shù)改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵各地探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價政策，推動清潔化改造。各地出臺的差別電價、階梯電價政策應(yīng)及時報國家發(fā)展改革委備案。

 

　?。ǘ┩晟品骞入妰r形成機制

 

　　加大峰谷電價實施力度，運用價格信號引導(dǎo)電力削峰填谷。省級價格主管部門可在銷售電價總水平不變的前提下，建立峰谷電價動態(tài)調(diào)整機制，進一步擴大銷售側(cè)峰谷電價執(zhí)行范圍，合理確定并動態(tài)調(diào)整峰谷時段，擴大高峰、低谷電價價差和浮動幅度，引導(dǎo)用戶錯峰用電。鼓勵市場主體簽訂包含峰、谷、平時段價格和電量的交易合同。利用峰谷電價差、輔助服務(wù)補償?shù)仁袌龌瘷C制，促進儲能發(fā)展。利用現(xiàn)代信息、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，鼓勵電動汽車提供儲能服務(wù)，并通過峰谷價差獲得收益。完善居民階梯電價制度，推行居民峰谷電價。

 

　?。ㄈ┩晟撇糠汁h(huán)保行業(yè)用電支持政策

 

　　2025年底前，對實行兩部制電價的污水處理企業(yè)用電、電動汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運營商用電、海水淡化用電，免收需量（容量）電費。

 

　　在推進上述改革任務(wù)的同時，鼓勵各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制、碳排放權(quán)交易、可再生能源強制配額和綠證交易制度等綠色價格政策，對影響面大、制約因素復(fù)雜的政策措施可先行試點，摸索經(jīng)驗，逐步推廣。

 

　　綠色發(fā)展價格機制專家解答

 

　　在發(fā)布會上，價格司司長岳修虎先生；價格司副司長牛育斌女士、周伴學先生就污水處理、垃圾處理、節(jié)約用水、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的價格和收費政策，作出解讀。

 

　　問題：用價格政策促進綠色清潔發(fā)展，已有哪些經(jīng)典案例？

 

　　岳修虎：s*先是燃煤發(fā)電機組的環(huán)保電價政策。2004年以來，我委先后出臺了支持脫硫脫硝除塵、超低排放改造等環(huán)保電價政策。具體來說就是對實施脫硫脫硝除塵改造機組電價，每度電加價2.7分。對實施超低排放改造的新機組加了5厘錢，老機組加了1分錢。這個政策有力的支持了燃煤機組的改造。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計，燃煤機組的超低排放和節(jié)能改造帶來了非常好的效果，在全國主要污染物中二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵的排放總量分別降低了22%、25%和11%。二氧化硫的排放從2005年的每度電6.36克降低到0.39克，氮氧化物的排放從2005年的每度電3.62克/度，下降到0.36克/度，這個幅度非常大，所以政策效果十分顯著，各方面非常認可。

 

　　其次是北方地區(qū)清潔供暖價格政策。按照企業(yè)可持續(xù)、居民可承受的原則，打出了政策組合拳，包括上網(wǎng)側(cè)峰谷電價的政策，也包括輸配電價改革，還包括可再生能源的直接交易，還包括“煤改氣”、“煤改電”的價格政策，還有供熱的價格政策，實際上是為了降低北方地區(qū)清潔取暖的成本，幫助廣大居民特別是農(nóng)村居民用更低的成本實現(xiàn)了清潔的取暖，有力的支撐了北方地區(qū)清潔取暖改造。

 

　　問題：鑒于電價的確是很多企業(yè)z*為敏感的生產(chǎn)要素之一，未來電價政策將如何促進綠色發(fā)展？

 

　　岳修虎：電費是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營里的重要組成部分，所以電價對促進企業(yè)技術(shù)升級、資源配置是一個非常有效的杠桿。在這次《意見》中又創(chuàng)新完善一些政策，涉及到電價的有3條措施，這3條措施總的目的是讓高耗能、高污染的企業(yè)付出更高的成本，對綠色環(huán)保的企業(yè)降價，這樣電價的一升一降就形成了激勵和約束機制，就可以促進他們節(jié)約用能，提高能效，也包括支持環(huán)保行業(yè)本身的發(fā)展，發(fā)揮它的作用。

 

　　具體包括三個方面：一是對高耗能行業(yè)，實行更嚴格的差別化電價政策。近幾年，國家發(fā)改委對鐵合金、電石、燒堿等七個高耗能行業(yè)實行差別電價，對限制類、淘汰類的企業(yè)用電實行加價，對電解鋁、水泥、鋼鐵三個行業(yè)實行階梯電價，能耗越高、電價越高。為進一步鼓勵節(jié)約能源資源，促進企業(yè)技術(shù)進步和綠色發(fā)展、清潔化改造，我們在各地調(diào)研的基礎(chǔ)上，《意見》授權(quán)地方在落實現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的需要，可以擴大差別電價和階梯電價的行業(yè)范圍，另外，可以提高加價標準。

 

　　二是加大峰谷電價的實施力度。這次《意見》中也進一步加大了峰谷電價政策執(zhí)行力度，讓地方結(jié)合自己的實際，可以擴大峰谷電價政策的執(zhí)行范圍。峰谷電價的政策給儲能行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，儲能企業(yè)可以通過買低谷時的低價電，出售高價電，這樣就可以實現(xiàn)盈利，實現(xiàn)良性發(fā)展。

 

　　三是提出一些新措施和補充。降低用電成本，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也就是說我們對環(huán)保產(chǎn)業(yè)這些企業(yè)本身用電降低費用。2014年的時候我委出臺過支持新能源汽車發(fā)展的價格政策，也就是對集中式充換電設(shè)施的用電免收容量電費。

 

　　壓縮機行業(yè)機遇與考驗同在

 

　　壓縮機是電動機系統(tǒng)四大耗能設(shè)備之一。據(jù)統(tǒng)計，空壓機占大型工業(yè)設(shè)備（風機、水泵、鍋爐等）幾乎所有耗電量的15%，在鋼鐵、石化、冶煉等高能耗行業(yè)，所占比重更大。

 

　　如果每臺壓縮機在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高能耗5%，全國總發(fā)電量將減少0.4%。而據(jù)行業(yè)測定，整個市場的壓縮機能效可提升度在30%以上。

 

　　再從節(jié)能服務(wù)市場考慮，影響合同能源管理能否前行的終極問題是電價，當電不要錢的時候，即便壓縮機再費電，也不會有人愿做合同能源管理。同理，為什么北方比南方推進的慢？因為北方電價普遍低于南方。同樣的節(jié)能效率，電價越高省錢越多，積極性也就更大。隨著煤炭、火電調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能的不斷深入，我國電力過剩局面得到改善，此次用電定價機制改革，會讓高耗能行業(yè)徹底告別優(yōu)惠低價，運行成本增加，這必將為企業(yè)實施包括壓縮機節(jié)能技改、合同能源管理等手段在內(nèi)的節(jié)本降耗帶來更強動力。

 

　　《意見》的發(fā)布，對以高能效壓縮機為s*，合同能源管理、節(jié)能技改在內(nèi)的空壓機市場來說是一次巨大的機會，同時也是對各企業(yè)壓縮機產(chǎn)品真實能效、真實節(jié)能效率的一次重大考驗。